Дело № 5-97/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волгоград 02 марта 2012 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Кировского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, с участием представителя ООО «УК ЖКХ Кировского района» Золкиной Е.А., представителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Уступкиной С.М. и Башмаковой М.В., потерпевшего ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «УК ЖКХ Кировского района» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 26 января 2012 года, в результате проведенного административного расследования на основании определения №... 09 декабря 2011 года, в присутствии представителя ООО «УК ЖКХ» Кировского района по доверенности от 20.12.2011 б/н ФИО7 в 11 час. 06 мин. 21 декабря 2011 года был произведен осмотр показаний термометра в ванной комнате и на кухне ... жилого многоквартирного дома по адресу: ...

После слива горячей воды из водоразборного смесителя в течение10 мин. показания поверенного термометра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» составили 46°С в ванной комнате и 49°С - на кухне.

При проведении повторного осмотра показаний поверенного термометра и экспертизы соответствия температуры горячей воды, подаваемой потребителям в 23 час 00 мин. 16 января 2012 года в присутствии представителя ООО «УК ЖКХ» Кировского района по доверенности б/н от 16.01.2012г заместителя начальника ЖКО Герасёвой Э.А., после слива горячей воды из водоразборного смесителя в течение 10 мин. показания термометра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» составили: в ванной комнате ... - 52°С, в ванной комнате ... - 56,5°С, при осмотре показаний этого же термометра в точке разграничения эксплуатационной ответственности между поставщиком коммунального ресурса (МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство») и исполнителем услуги по горячему водоснабжению (ООО «УК ЖКХ» Кировского района), показания термометра составили 67°С.

Температура горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети жилого дома ... не соответствует нормативам (не ниже 60°С и не выше 75°С согласно СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01), тем самым создается угроза загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60°С, в их числе Legionella Pneumophila, т.е. нарушены требования п.п.2.3, 2.4 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01».

Представитель ООО «УК ЖКХ Кировского района» Золкина Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения не признала, пояснив при этом, что занижение температуры горячего водоснабжения происходит ввиду того, что участок трубопровода, находящийся в введении МУП «ВКХ», проходящего от ЦТП до ввода в жилой дом, находится в нерабочем состоянии, в связи с чем отсутствует циркуляция, происходит застой воды с потерей температуры.

Представители Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Уступкина С.М. и Башмакова М.В., действующие на основании доверенности, полагали, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана представленным в судебное заседание материалом.

Потерпевший ФИО6 в судебном заседании пояснил, что температурный режим горячей воды, подаваемой в его квартиру, не соответствует нормативам, в настоящее время допущенные нарушения не устранены.

Суд, выслушав участников судебного заседания, а также свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.14.4 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет совершение противоправных деяний, а именно продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно пп.2.3., 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из представленных материалов усматривается, что в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области поступило обращение жителя ... №... от 06 декабря 2011 года).

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 января 2011 года, проведенного с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, Уступкиной С.М., представителя юридического лица Гущина М.Г., двух понятых – ФИО9 и ФИО10 было установлено, что при осмотре показаний поверенного термометра (свидетельство о поверке №... от 29 апреля 2011 года) в точке ввода сети централизованного горячего водоснабжения, расположенного в подвале жилого дома по адресу: ..., температура горячей воды составила 67°С. При осмотре показаний этого же термометра после десятиминутного слива горячей воды в санитарном узле ... по адресу: ..., температура горячей воды составила 52°С (из водопроводного смесителя). При осмотре показаний этого же термометра после десятиминутного слива горячей воды в санитарном узле ... (из водопроводного смесителя) температура горячей воды составила 56,5°С.

Из акта обследования системы ГВС в жилом ... от 25 января 2012 года с участием начальника ПТО ФИО7, начальника ЖКО ФИО11, инженера ПТО ФИО14 следует, что на жилом доме имеется циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения в удовлетворительном состоянии, течи и хомуты отсутствуют. Внутренняя система ГВС работает на разбор, так как отсутствует циркуляционный трубопровод от ЦТП до жилого дома.

Согласно экспертному заключению №... от 24 января 2012 года и протоколу инструментальных замеров №... от 16 января 2012 года температура горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети жилого дома по адресу: ..., 8, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Как следует из Устава ООО «УК ЖКХ Кировского района», Общество осуществляет управление эксплуатацией жилого дома по адресу: ..., в соответствии с п.2.4 Устава, утвержденного решением единственного участника от 17 августа 2011 года.

Из квитанции плательщика ФИО6 за ноябрь 2011 года следует, что Общество оказывает услуги по холодному и горячему водоснабжению, стокам, отоплению, а также по управлению многоквартирным домом.

Согласно договору №... от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК ЖКХ ...» и МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» заключен договор поставки тепловой энергией и горячей воды.

Из договора №...-УК-74-8 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ООО «УК ЖКХ ...» приняло на себя обязанности по управлению многоквартирным домом №... по ... в ....

Из пояснений свидетеля ФИО7 в судебном заседании следует, что он является начальником производственно-технического отдела ... и ему по роду своей деятельности известно, что температурный режим горячей воды в ... не соответствует нормативам из-за отсутствия циркуляционного трубопровода, однако устранение данных нарушений не входит в компетенцию ООО «УК ЖКХ Кировского района», так как трубопровод за пределами жилого дома обслуживается МУП ВКХ, куда после возбуждения производства по делу об административном правонарушении по выявленным 16 января 2012 года фактам направлялись письма с просьбой о принятии мер, ранее также были аналогичные устные обращения из-за жалоб жильцов, на что МУП ВКХ дали пояснения об отсутствии финансовой возможности для производства необходимых работ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебное заседание не представлено данных о том, что руководством ООО «УК ЖКХ Кировского района» направлялись письма с просьбой нормализовать температуру горячего водоснабжения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09, либо о восстановлении циркуляционного трубопровода к жилому дому №... по ....

При этом в судебном заседании установлено, что температура горячей вода на вводе ... соответствует нормативам подачи горячей воды, что свидетельствует о том, что именно со стороны управляющей компании ООО «УК ЖКХ Кировского района» было допущено нарушение, выразившееся в оказании населению услуг с нарушением санитарных правил.

В соответствии с п.п.75, 76 Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг, за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что вина ООО «УК ЖКХ Кировского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, судья считает необходимым назначить ООО «УК ЖКХ Кировского района» минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Кировского района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКАТО 18401000000, КБК 14111690020020000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... И.В.Пальчинская

...