Дело № 5-130\2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Волгоград 22 марта 2012 года Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «УК «Ворошиловского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с участием представителя ООО «УК Ворошиловского района» Мохова А.А., представителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмаковой М.В. и Уступкиной С.М., потерпевших ФИО7 и ФИО6, УСТАНОВИЛ: В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «УК Ворошиловского района» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 14 февраля 2012 года, 31 января 2012 года в 11 час. 00 мин. при проведении административного расследования на основании определения №... от 23 января 2012 года в отношении ООО «УК Ворошиловского района» в присутствии представителя ООО «УК Ворошиловского района» Шашковой С.В., действующей на основании доверенности, произведен осмотр мест общего имущества многоквартирного жилого дома ... (подвальное помещение, подъезды, мусороприемные камеры), услуги по содержанию которого оказывает ООО «УК Ворошиловского района», в результате которого выявлено, что технический подвал данного жилого дома под подъездами №№1,2 затоплен канализационными водами, в первом подъезде возле ... обнаружены рыжие тараканы (Blattella germanica), которые являются специфическими переносчиками инфекционных заболеваний и создают непосредственную угрозу возникновения заболевания среди людей, проживающих в данном многоквартирном жилом доме, неудовлетворительное санитарное состояние технического подвала создает благоприятные условия для распространения насекомых, то есть нарушены требования п.п. 9.1, 9.2 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих». Уровни искусственной освещённости мест общего имущества жилого дома не соответствуют установленным нормативам: искусственная освещённость: лестничная клетка этаж № 9, кабина лифта: 15лк, лестничная клетка 1 этаж: 14лк, лестничная клетка 1 этаж, лестничная клетка цокольный этаж: 13лк, цокольный этаж около лифта: 1лк (при нормативе: 20лк п.5.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»). Неудовлетворительное содержание мест общего имущества (не соответствие уровней искусственного освещения на лестничных клетках подъезда № 3) создаёт неблагоприятные условия для проживания, то есть нарушены требования п.п.5.5 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В судебном заседании представитель ООО «УК Ворошиловского района» по доверенности Мохов А.А вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, при этом пояснил, что вода в техническом подвале под подъездами №1,2 ООО «УК Ворошиловского района» имелась из-за затоплений жильцом 1-го этажа канализацией ввиду местного засора по вине жильца незадолго до проверки. В соответствии с ЖК РФ ст. 30 п.п.4 «Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме», а также постановления №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда п.п.1.4; п.п. 5.8.7. Представителем ООО «УК Ворошиловского района» Шашковой С.В. в протоколе осмотра от 31 января 2012 года указано замечание по данному факту; в акте энтомологического обследования указано, что подвальный водоём может служить местом выплода комаров, однако, если учитывать, каковы причины образования этого водоёма, то вины ООО «Управляющая Компания Ворошиловского района» нет. В настоящий момент вода в подвальном помещении отсутствует, и угрозы здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан нет и не было на момент проведения обследования. Также указал, что замеры освещенности производились с грубыми нарушениями ГОСТ 24940-96, о чем представителем управляющей компании было сделано замечание, а именно, при измерении прибор из чехла не вынимался, измеряемый наклонялся над прибором, и отсутствовало свидетельство о поверке на прибор, следовательно, в нарушение ГОСТ 24940-96 п.6.1.2. «В начале и в конце измерений следует измерить напряжение на щитках распределительных сетей освещения». 6.1.3. - «на измерительный фотометрический датчик не должна падать тень от человека», при измерении порядок замера соблюдён не был. В квартире №32 живут лица, которые ведут антисоциальный образ жизни и допускают антисанитарные условия в своей квартире. В остальных местах общего пользования нарушений не выявлено, подъезды, мусороприёмные камеры, технический подвал условий для распространений насекомых не выявлено. Таким образом, угроза здоровью проживающих в жилом доме граждан не выявлена, наличие прямого умысла у ООО «УК Ворошиловского района» не доказана, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения. Потерпевшие ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании пояснили, что общее имущество в течение длительного времени содержится ненадлежащим образом, мусор в подъездах не убирается, стоит запах канализации, в подъездах темно. Вместе с тем, потерпевшие при рассмотрении дела по существу также пояснили, что в настоящее время со стороны управляющей компании приняты меры к устранению выявленных нарушений – подвал высушен и почищен, освещение в подъездах стало лучше, лампочки оборудовали плафонами, подъезды убираются. Представители Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмакова М.В. и Уступкина С.М., действующие на основании доверенностей, полагали, что вина ООО «УК Ворошиловского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, полностью доказана представленным материалом, кроме того, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – Уступкина С.М. также пояснила, что при замере уровня освещенности никаких нарушений допущено не было, данные о поверке прибора имеются в материалах дела, в связи с чем полагала доводы представителя юридического лица необоснованными. Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему. В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт. Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с п.п.9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация). В соответствии с п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: - своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; - обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; - устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; - уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; - устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; - поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; - своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий. В соответствии с п.5.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» освещенность на лестничных площадках, ступенях лестниц, в лифтовых холлах, поэтажных коридорах, вестибюлях, подвалах и чердаках должна быть не ниже 20 лк на полу. В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В качестве доказательств вины ООО «УК Ворошиловского района» в совершении административного правонарушения в судебное заседание представлены следующие доказательства: - протокол об административном правонарушении №... от 14 февраля 2012 года; - объяснения ФИО6 от 14 февраля 2012 года; - протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31 января 2012 года, в качестве замечаний к которому указано, что в процессе измерения прибор из чехла не вынимался, измеряющий наклонялся над прибором, нет свидетельства о поверке, затопление канализации произошло по вине жильцов; - экспертное заключение №... от 02 февраля 2012 года, из которого следует, что возле ... первом подъезде жилого дома № ... обнаружены рыжие тараканы (Blattella germanica), уровни искусственной освещенности мест общего имущества жилого дома по адресу: ... (подъезд № 3) не соответствуют установленным нормативам: искусственная освещенность -1,13,14,15 лк (допустимая 20 лк); - протокол инструментальных замеров №... от 31 января 2012 года; - протокол проведения измерений физических факторов от 31 января 2012 года, в качестве замечаний к которому указано, что на момент проверки не проводилось измерение напряжения на доме; - акт энтомологического обследования от 31 января 2012 года, в качестве замечаний к которому указано, что подвал под подъездами №№1,2 затоплен частично по вине жителей вышеуказанного дома. В соответствии с п.п.2.1.1, 2.1.2 договора управления многоквартирным домом по адресу: ..., от 10 сентября 2010 года б/н управляющая организация обязана осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с нормами действующего законодательства Как следует из Устава ООО «УК Ворошиловского района» Общество осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда. Согласно квитанции №... за декабрь 2011 года плательщика ФИО7, оказание услуги по содержанию и ремонту жилья указанного многоквартирного дома осуществляет ООО «УК Ворошиловского района». Из договора №... от 01 марта 2012 года следует, что между ООО «УК Ворошиловского района» и ... заключен договор выполнение биотехнических работ. Между тем, поскольку проведение вышеуказанных работ не привело к положительному результату, что усматривается из материалов дела, а именно в первом подъезде возле ... обнаружены рыжие тараканы (Blattella germanica), которые являются специфическими переносчиками инфекционных заболеваний, юридическое лицо обязано было принять дополнительные меры к устранению выявленных нарушений, чего сделано не было. Доводы о том, что затопление происходит по вине жильцов, по мнению суда, не освобождают управляющую компанию от обязанности по содержанию общего имущества. Утверждение о нарушении порядка производства замеров освещенности также является несостоятельным, поскольку опровергается протоколом инструментальных замеров, из которых следует, что замеры проводились поверенным прибором с учетом допускаемой погрешности, уполномоченным на то лицом, в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться с правильности проведения замеров. В соответствии с п.п.75, 76 Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг, за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины. Следовательно, довод представителя юридического лица об отсутствии прямого умысла и, как следствие, отсутствия состава административного правонарушения, является несостоятельным. Таким образом, вина ООО «УК Ворошиловского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение. При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «УК Ворошиловского района», судья признает принятие юридическим лицом мер по устранению выявленных нарушений, о чем представлены данные в судебное заседание, а также следует из пояснений потерпевших при рассмотрении дела по существу. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено. Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ворошиловского района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ). Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда. Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКАТО 18401000000, КБК 141116 28000 01 6000 140. Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья ... И.В.Пальчинская ...