Дело № 5-149\12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 16 апреля 2012 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «УК «Энергопром» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с участием представителей ООО «УК «Энергопром» - Кокоевой Л.П. и Пожидаевой Н.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмаковой М.В., потерпевшего ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «УК «Энергопром» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 15 марта 2012 года, 06 марта 2012 г. в 23 часа 30 минут при проведении административного расследования на основании определения №... от 21 февраля 2012 года в отношении ООО «Управляющая компания «Энергопром», расположенного по адресу: ..., которое осуществляет управление общим имуществом (в том числе и крышной котельной) многоквартирного жилого дома ... согласно договору №... от 16.01.2012г., в связи с поступившем обращением граждан (вх. №... от 23.01.2012г.), выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

-измеренные 06 марта 2012г. в спальне и зале жилой квартиры ... в ночное время фоновые уровни звука и звукового давления при работе оборудования (котлов, насосов) котельной, расположенной над квартирой №... жилого дома ... на крыше жилого дома ... (при отсутствии других постоянных источников шума в жилом доме ... и рядом с данным домом), превышают предельно допустимые уровни (ПБУ) на 5 децибел (дБ): уровни звука в спальне и зале жилой квартиры ... составили 35 дБ при норме не более 30 дБ, что не соответствуют требованиям п.п.3.2,6.1,9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»;

- в жилых комнатах ... в дневное и ночное время при работе технологического оборудования котельной уровни звука по шкале А и звукового давления по октавным полосам частот выше предельно допустимые уровни (ПДУ), что не соответствует требованиям п.п. 3.2, 6.1, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании представитель ООО «УК «Энергопром» - директор Общества Кокоева Л.П., а также представитель юридического лица Пожидаева Н.В., допущенная к участию в деле судом по устному ходатайству директора ООО «УК «Энергопром», факт совершения административного правонарушения не отрицали, однако просили учесть незначительной превышение допустимых норм, привлечение к административной ответственности впервые и принятие мер по устранению выявленных нарушений, в связи с чем просили применить положения ст.2.9 КоАП РФ, признать правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмакова М.В., действующая на основании доверенности, полагала, что вина ООО «УК «Энергопром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, полностью доказана представленным материалом, при этом считала, что оснований для признания выявленного нарушения малозначительным по делу не имеется.

Потерпевший Колесников А.А. в судебном заседании пояснил, что расположенная над его квартирой котельная является источником постоянного низкочастотного гула, который мешает отдыху, в настоящее время в связи с окончанием отопительного сезона, уровень шумов снизился, но незначительно, вопрос о виде и размере наказания оставил на усмотрение суда.

Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно 3.2, 6.1, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. В подвальных и цокольных этажах таких жилых домов допускается устройство встроенных и встроенно-пристроенных стоянок для автомашин и мотоциклов при условии герметичности потолочных перекрытий и оборудованием устройства для отвода выхлопных газов автотранспорта. Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки должны соответствовать санитарным правилам. При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно п.6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки должны соответствовать санитарным нормам.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность ООО «УК «Энергопром» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №... от 15 марта 2012 года;

- объяснением ФИО6 от 15 марта 2012 года;

- обращением ФИО6 от 20 января 2012 года;

- экспертным заключением №...б от 11 марта 2012 года и протоколом инструментальных замеров №... от 11 марта 2012 года, из которых следует, что фоновые уровни звука и уровни звукового давления не соответствуют требования СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» для ночного времени;

- протоколом инструментальных замеров №... от 09 февраля 2012 года, из которого следует, что в жилых комнатах квартиры ФИО6 в дневной и ночной периоды времени по всем другим точкам уровень звука по шкале А и уровни звукового давления по октавным полосам частот в основном выше предельно-допустимых уровней, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645.10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

В соответствии с договором от 16 января 2012 года управление многоквартирным домом ... осуществляет ООО «УК «Энергопром».

Согласно Уставу ООО «УК «Энергопром» осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда, в том числе и оказание услуги по содержанию крышной котельной 100 м кв.

В соответствии с п.п.75, 76 Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг, за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.

Наличие выявленных нарушений не отрицалось в судебном заседании и представителями юридического лица при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, вина ООО «УК «Энергопром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Данных о том, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, суду не представлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Энергопром» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКАТО 18401000000, КБК 14111690020020000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... И.В.Пальчинская

...