Дело № 5-199\2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 04 мая 2012 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «УК «Ворошиловского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, с участием представителя ООО «УК Ворошиловского района» Мохова А.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмаковой М.В.,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «УК Ворошиловского района» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 02 апреля 2012 года, 21 марта 2012 года в 10 час. 40 мин. при проведении административного расследования на основании определения №... от 15 март 2012 года в присутствии представителя Общества с ограниченной ответственность «Управляющая компания Ворошиловского района» (далее ООО «УК Ворошиловского района») по доверенности от 21 марта 2012 года б/н ФИО3 произведен осмотр мест общего имущества жилого многоквартирного дома по адресу ...: мусороприёмные камеры, контейнерная площадка, в результате которого было выявлено, что на территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому ... на расстоянии около 10м - 15м размещены 2 типовых контейнера с крышками, площадка не ограждена по периметру и не имеет твёрдого покрытия, т.е. нарушены требования действующих санитарных правил и нормативов п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», п.п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании представитель ООО «УК Ворошиловского района» по доверенности Мохов А.А., действующий на основании доверенности, вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения не признал, пояснив при этом, что 20 марта 2012 года МБУ «ЖКХ Ворошиловского района» и подрядной организацией ООО «ВЭК» был проведен осмотр и замер расстояния от жилого дома до контейнера на территории, прилегающей к ..., по результатам которого составлен акт совместного обследования, и в котором установлено, что контейнер с крышкой по сбору ТБО расположен на расстоянии 20 метров от торцевого фасада ..., что свидетельствует об отсутствии нарушения санитарных норм; вывоз мусора производится ежедневно; контейнер имеет крышку, что дополнительно препятствует оказанию неблагоприятного воздействия на качество атмосферного воздуха; угроза здоровью и эпидемиологическому благополучию населения не выявлена.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмакова М.В., действующая на основании доверенности, полагала, что вина ООО «УК Ворошиловского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, полностью доказана представленным материалом, а также просила учесть в качестве отягчающего ответственность ООО «УК Ворошиловского района» обстоятельства привлечение его к административной ответственности за совершение однородного правонарушения повторно.

Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

В соответствии с п.п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ООО «УК Ворошиловского района» в совершении административного правонарушения в судебное заседание представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №... от 02 апреля 2012 года;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22 марта 2012 года, из которого следует, что при осмотре выявлено наличие 2-х контейнеров с крышками, расположенных на прилегающей к жилому дому ... территории, которые размещены на открытом грунте, без бетонного основания, ограждение отсутствует;

- обращение ФИО6

В соответствии с договором от 11 марта 2011 года управление многоквартирным домом ... осуществляет ООО «УК Ворошиловского района».

Как следует из Устава ООО «УК Ворошиловского района» Общество осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда.

Согласно квитанции №... плательщика ФИО7 оказание услуги по содержанию и ремонту общего имущества, а также вывоз ТБО указанного многоквартирного дома осуществляет ООО «УК Ворошиловского района».

В соответствии с договором №... от 01 декабря 2011 года ООО «АГЖО-Волгоград» производит вывоз мусора по адресу: ..., согласно графику.

В соответствии с актом от 02 марта 2012 года, составленного комиссией в составе главного инженера ООО «ВЭК» ФИО8, начальника участка №... ФИО9, начальника ПТО ООО «ВЭК» ФИО3, в присутствии депутата Волгоградской городской Думы ФИО10 по факту переноса контейнеров для сбора ТБО (по заявлению ФИО6) по адресу: ..., на расстояние не менее 20 м.

Согласно акту совместного обследования от 20 марта 2012 года комиссией в составе главного специалиста МБУ «ЖКХ Ворошиловского района» ФИО11, инженера ООО «ВЭК» ФИО12, жителя квартиры ... ФИО13 установлено, что на территории отсутствуют мусорные коробки, прилегающая территория в удовлетворительном состоянии, контейнеры пол сбору ТБО расположены на расстоянии 20 метров от торцевого фасада дома.

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22 марта 2012 года не содержит данных о том, что контейнеры для сбора ТБО расположены на расстоянии «около 10-15 метров» от жилого дома, как об этом указано в протоколе об административном правонарушении, при этом также из указанного протокола следует, что осмотр проводился «визуально», то есть данных об использовании каких-либо измерительных приборов, устройств и т.д. не имеется.

Таким образом, факт нахождения контейнерной площадки в нарушение требований п.п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - на расстоянии до жилого дома менее 20 м, в судебном заседании не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем, отсутствие бетонного либо асфальтового покрытия, а также ограничения бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру указанной контейнерной площадки, так это предусмотрено тем же пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 подтверждается материалами дела и не отрицался представителем юридического лица в судебном заседании при рассмотрении дела.

Обязанность по надлежащему содержанию и оборудованию общего имущества, каковым является контейнерная площадка, прилегающая к территории жилого многоквартирного ... возложена на ООО «УК Ворошиловского района» в силу вышеуказанного Договора и действующего законодательства.

Таким образом, вина ООО «УК Ворошиловского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «УК Ворошиловского района», в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Данных об устранении выявленных нарушений суду не представлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, а также назначение наказания в виде предупреждения, поскольку согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ворошиловского района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКАТО 18401000000, КБК 141116 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... И.В.Пальчинская

...