Дело № 5-198\12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 04 мая 2012 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Городское проектно-эксплуатационное бюро» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с участием представителя ООО «Городское проектно-эксплуатационное бюро» Летникова С.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмаковой М.В.,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Городское проектно-эксплуатационное бюро» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 05 апреля 2012 года, 28 марта 2012 года в 23 час. 30 мин. при проведении административного расследования, согласно определению №... от 21 марта 2012 года, в отношении ООО «Городское проектно-эксплуатационное бюро», расположенного по адресу: ..., которое осуществляет управление общим имуществом многоквартирного жилого дома ... согласно договору №... от 01.02.2012г., в связи с поступившем обращением граждан (вх. №... от 20.02.2012г.), выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- измеренные в ночное время 28 марта 2012г. в помещениях двух спален, детской комнате и зале квартиры ... уровни звука при работе котельной, расположенной на крыше жилого дома ..., превышают предельно допустимые уровни (ПБУ) на 10,8,7 децибел (дБ) соответственно и составили 35 дБ, 33 дБ, 32 дБ, при норме не более 25 дБ; уровни звукового давления во всех жилых помещениях ... на частотах 63-8000 Гц превышают ПДУ на 5-10 дБ, что не соответствуют требованиям п.п. 3.2, 6.1, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.6.3 (СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» согласно заключению эксперта №... б от 02.04.2012г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области;

- измеренные в ночное время 28 марта 2012г. в помещениях двух спален и детской комнате ... корректированные уровни общей вибрации при работе котельной, расположенной на крыше жилого дома ..., превышают предельно допустимые уровни (ПБУ) на 1-9 децибел, что не соответствуют требованиям п.п.3.2, 6.1, 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» согласно заключения эксперта №... б от 02.04.2012г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области,

В судебном заседании представитель ООО «Городское проектно-эксплуатационное бюро» Летников С.В., действующий на основании доверенности, полагал, что вина Общества в совершении указанного правонарушения не подтверждается представленным материалом, поскольку не установлен источник звука, то есть не доказано, что уровень шумов не соответствует нормативам именно из-за работы котельной, расположенной над квартирой заявителя. Кроме того, просил учесть, что уровень шумов, измененный от работы этой же котельной в дневное время, не превышает предельно допустимых норм, а также указал, что ООО «Городское проектно-эксплуатационное бюро» заключен договор обслуживания данной котельной со сторонней организацией.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмакова М.В., действующая на основании доверенности, полагала, что вина ООО «Городское проектно-эксплуатационное бюро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ полностью доказана представленным материалом, поскольку существует методика измерения уровня звуков в ночное и дневное время, в связи с чем доводы представителя юридического лица на соответствие уровня шумов в дневное время, не свидетельствует о соответствии данного уровня в ночное время, который был рассчитан специалистом с учетом действующих нормативов и допустимых погрешностей; других источников шумов не имеется, а то обстоятельство, что управляющей компанией заключен договор обслуживания котельной со сторонней организацией, не исключает ответственности управляющей компании за ненадлежащее содержание общего имущества по договору управления многоквартирным жилым домом.

Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп. 3.2, 6.1, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. В подвальных и цокольных этажах таких жилых домов допускается устройство встроенных и встроенно-пристроенных стоянок для автомашин и мотоциклов при условии герметичности потолочных перекрытий и оборудованием устройства для отвода выхлопных газов автотранспорта. Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки должны соответствовать санитарным правилам. При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с п.6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует должны соответствовать установленным санитарным нормам.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность ООО «Городское проектно-эксплуатационное бюро» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №... от 05 апреля 2012 года;

- экспертным заключением №...б от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом инструментальных замеров №... от 29 марта 2012 года, согласно которым измеренные в ночное время уровни звука в помещениях спальни №..., спальни №..., в детской комнате и в зале ... превышают ПДУ на 10,8,7 дБА соответственно. Уровни звукового давления на частотах 63-8000 Гц также превышает ПДУ на 5-10Дб, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Измеренные в ночное время корректированные уровни общей вибрации в помещениях спальни №..., спальни №... и в детской комнате превышают ПДУ на 1-9 дБ, соответственно, и не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- протоколами инструментальных замеров;

- обращением ФИО5 от 20 февраля 2012 года.

В соответствии с договором №... от 01 февраля 2012 года управлением многоквартирным домом ... осуществляет ООО «Городское проектно-эксплуатационное бюро».

Согласно Уставу ООО «Городское проектно-эксплуатационное бюро» осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт жилья.

Согласно квитанции №... за февраль 2012 года плательщика ФИО6, ФИО7 оказание услуги по содержанию и ремонту жилья указанного многоквартирного дома осуществляет ООО «Городское проектно-эксплуатационное бюро».

В соответствии с п.п.75, 76 Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг, за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.

Согласно ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Таким образом, ссылка представителя юридического лица на обслуживание данной котельной иной организацией, не исключает ответственности ООО «Городское проектно-эксплуатационное бюро» в совершении данного административного правонарушения.

То обстоятельство, что выявленные нарушения имелись, подтверждается вышеприведенными доказательствами, при этом инструментальные замеры проводились уполномоченными на то специалистами, заключение также дано экспертом, который в установленном законом порядке был предупрежден об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, в связи с чем не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.

При этом согласно данным протоколам и заключение источником шумов является работающая котельная.

Указания на иные возможные источники шумов отсутствуют.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны юридического лица принимались какие-либо меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства по факту выявленного нарушения, суду не представлено.

Таким образом, вина ООО «Городское проектно-эксплуатационное бюро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Данных о том, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, суду не представлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Городское проектно-эксплуатационное бюро» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКАТО 18401000000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... И.В.Пальчинская

...