Дело № 5-197/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 04 мая 2012 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ИП Плаксиной Анны Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмаковой М.В.,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ИП Плаксиной Анны Владимировны о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 05 апреля 2012 года, «22» марта 2012 г. в 13 часов 00 минут при проведении административного расследования на основании определения №... от 13 марта 2012 года в отношении индивидуального предпринимателя Плаксиной Анны Владимировны, проживающей в ..., и осуществляющей предпринимательскую деятельность в парикмахерской «Глянец», расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома ... в связи с поступившем обращением жильцов дома ... (вх. №... от 27.02.2012г.), выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: парикмахерская «Глянец» размещена на первом этаже многоквартирного жилого дома ... с нарушением требований СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»: в помещениях парикмахерской «Глянец» на четыре рабочих места, расположенных на первом этаже многоквартирного жилого дома ..., отсутствует автономная общеобменная механическая приточно-вытяжная вентиляция, что является нарушением п.2.2., п.7.4. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»; отсутствует паспорт на вытяжную вентиляцию, оборудованную в кабинете маникюра - педикюра парикмахерской «Глянец», расположенной в жилом доме № 25 в г. Волгограде, что не позволяет определить, куда осуществляется выброс загрязненного воздуха, что является нарушением п.7.8. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»; рабочее место мастера по наращиванию ногтей не оборудовано местной принудительной вытяжной вентиляцией, что является нарушением п.7.6. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

В судебное заседание ИП Плаксина А.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в том числе посредством факса, причин уважительности неявки суду не представила, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобы в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмакова М.В., действующая на основании доверенности, полагала, что вина ИП Плаксиной А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, полностью доказана представленным материалом и оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным по делу не имеется.

Судья, выслушав представителя административного органа, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.2, 7.4, 7.6, 7.8 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» допускается размещение организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, на первых этажах жилых зданий при наличии изолированного входа от жилой части и автономной системы вентиляции, в подвальных и цокольных этажах зданий, в торговых центрах и комплексах без естественного освещения при условии соблюдения гигиенических требований к воздухообмену помещений и параметров микроклимата, использования ламп дневного света с улучшенной цветопередачей и выполнения мероприятий, предусмотренных гигиеническими требованиями к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. В помещениях организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, следует предусматривать общеобменную механическую приточно-вытяжную вентиляцию с кратностью воздухообмена в соответствии с санитарными правилами. Система вентиляции для всех помещений организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, может быть общей, за исключением подсобных и санитарно-бытовых помещений. Рабочее место мастера по наращиванию ногтей оборудуется местной принудительной вытяжной вентиляцией. Все вентиляционные установки должны иметь паспорта и проходить планово-предупредительный ремонт в соответствии с рекомендациями фирмы-изготовителя.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность ИП Плаксиной А.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №... от 05 апреля 2012 года с пояснениями к нему Плаксиной А.В., не отрицавшей факта выявленных нарушений;

- объяснениями ФИО5 от 05 апреля 2012 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22 марта 2012 года.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, 24 августа 2004 года Плаксина А.В. зарегистрирована в ИМНС России по Дзержинскому району г.Волгограда в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Распоряжением администрации Центрального района г.Волгограда от 29 декабря 2005 года № 169 «О переводе нежилого помещения ... в нежилое» и Постановлением администрации Центрального района Волгограда от 31 марта 2008 года № 345-П «Об утверждении акта № 54-мк приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией по перепланировке жилого помещения (... помещение было переведено в нежилое с функциональным назначением под магазин непродовольственных товаров.

Согласно договору от 01 октября 2010 года между ... в лице генерального директора ФИО6 и ИП Плаксиной А.В. заключен договор аренды встроенного нежилого помещения общей площадью 49,3 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 34:34:04:000000:001008:1004, назначение: торговое, находящееся на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: ..., которое принадлежит арендодателю на праве собственности на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 17 июня 2010 года и свидетельства о государственной регистрации права №... от 22 июня 2010 года, выданного УФРС по Волгоградской области.

01 октября 2011 года по истечении действия указанного договора от 01 октября 2010 года был заключен аналогичный договор сроком действия до 30 сентября 2012 года.

При рассмотрении дела судом учитывается, что аренда помещения не влечет освобождение от административной ответственности ИП, поскольку закон предусматривает ответственность собственника, а также лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководителей организаций.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ИП Плаксиной А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает привлечение ИП Плаксиной А.В. к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Данных, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, суду не представлено.

Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренных ст.3.12 КоАП РФ, судом по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья полагает необходимым назначить ИП Плаксиной А.В. наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Плаксину Анну Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1.000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКАТО 18401000000, КБК 141116 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... И.В.Пальчинская

...