Дело № 5-224/12 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Волгоград «13» июня 2012 года Судья Центрального районного суда г.Волгограда Глухов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ИП Власовой Н.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, с участием ИП Власовой Н.П., представителя Управления Роспотребнадзора по ... Пономаревой О.А., выступающей на основании доверенности №... от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ УСТАНОВИЛ: В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... (Управление Роспотребнадзора по ...) поступил административный материал в отношении ИП Власовой Н.П. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Власовой Н.П., проживающей в ..., и осуществляющей предпринимательскую деятельность в парикмахерской «...», расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома ..., в связи с поступившем заявлением граждан (вх. №... от ДД.ММ.ГГГГ), выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: -остриженные волосы собирают в совок открытого типа, а не закрывающийся совок, складывают остриженные волосы в герметичные емкости, хранят в зале парикмахерского обслуживания, а не в подсобном помещении, что является нарушением п. 9.6. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ: - отсутствует график проведения генеральных уборок в парикмахерской «...», что является нарушением п. 9.5. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; - маркированное ведро для мытья полов в парикмахерской «...» хранится в общественном туалете, а не в специально выделенном помещении (или шкафчике) в парикмахерской «...», что является нарушением п. 9.4. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, стирка многоразовых полотенец, специальной одежды парикмахера, пеньюаров проводится ИП Власовой Н.П. дома, а не централизованно (договор на централизованную стирку белья отсутствует), на что является нарушением п. 9.12. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»; - для дезинфекции инструментов в парикмахерской «...» используется 0,09% дезинфицирующий раствор аламинола, что не соответствует заявленному 5,0% дезинфицирующему раствору аламинола согласно экспертного заключения №... от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...», т. е. нарушается режим обработки инструментов, что может способствовать передаче инфекционных заболеваний через инструменты, что является нарушением п.9.9, п.9.16, п. 9.17 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». В судебном заседании ИП Власова Н.П. виновной в совершении правонарушения признала полностью, пояснив, что все выявленные нарушения в настоящий момент устранены в полном объеме. Представитель Управления Роспотребнадзора по ... Пономаренко О.А., действующая на основании доверенности, полагала, что вина ИП Власовой Н.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, полностью доказана представленным материалом и оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным по делу не имеется. Судья, выслушав представителя административного органа, исследовав представленный материал, приходит к следующему. В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ). В соответствии со ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Согласно п.2.2, 7.4, 7.6, 7.8 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» допускается размещение организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, на первых этажах жилых зданий при наличии изолированного входа от жилой части и автономной системы вентиляции, в подвальных и цокольных этажах зданий, в торговых центрах и комплексах без естественного освещения при условии соблюдения гигиенических требований к воздухообмену помещений и параметров микроклимата, использования ламп дневного света с улучшенной цветопередачей и выполнения мероприятий, предусмотренных гигиеническими требованиями к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. В помещениях организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, следует предусматривать общеобменную механическую приточно-вытяжную вентиляцию с кратностью воздухообмена в соответствии с санитарными правилами. Система вентиляции для всех помещений организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, может быть общей, за исключением подсобных и санитарно-бытовых помещений. Рабочее место мастера по наращиванию ногтей оборудуется местной принудительной вытяжной вентиляцией. Все вентиляционные установки должны иметь паспорта и проходить планово-предупредительный ремонт в соответствии с рекомендациями фирмы-изготовителя. В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Виновность ИП Власовой Н.П. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами: - протоколом об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ; - заявление ФИО от ДД.ММ.ГГГГ; - протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. - экспертным заключением №... от ДД.ММ.ГГГГ. - протоколом лабораторных исследований №... от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ИП Власовой Н.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение. При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено. Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренных ст.3.12 КоАП РФ, судом по делу не установлено, поскольку все выявленные нарушения ИП Власовой Н.П. устранены. Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи, с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, а также невозможным применение наказания в виде предупреждения, поскольку согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах судья полагает необходимым назначить ИП Власовой Н.П. наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа, поскольку только такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Индивидуального предпринимателя Власову Н.П. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ). Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда. Реквизиты получателя платежа: .... Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья - А.В.Глухов