Дело № 5-311\12

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Волгоград 25 июля 2012 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В.,

рассмотрев в порядке подготовки протокол №... от 13 июля 2012 года в отношении Игнатьева Олега Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

24 июля 2012 года в Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) в порядке ч.3 ст.23.1 и ст.29.5 КоАП РФ поступил административный материал в отношении Игнатьева Олега Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в связи «с проведением административного расследования».

Согласно п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В силу ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ и административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

В материалах дела, представленных суду, имеется определение должностного лица Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 13 июня 2012 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ и проведении по делу административного расследования.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Документов, подтверждающих, что по делу фактически проводилось административное расследование, суду не представлено, а само по себе наличие определения о проведении административного расследования, не дает оснований для направления дела на рассмотрение в суд в порядке ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.

При этом судья исходит из того, что из представленных материалов следует, что после вынесения определения от 13 июня 2012 года об истребовании сведений, а именно объяснений Игнатьева О.Г. и документов, имеющих отношение к делу, срок для исполнения запроса установлен в течение 3 дней.

25 июня 2012 года запрошенные документы были направлены в адрес Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, 27 июня 2012 года составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протокол об административном правонарушении составлен 13 июля 2012 года.

Таким образом, получение необходимых документов не было связано со значительными временными затратами и не является административным расследованием.

Поскольку из протокола об административном правонарушении усматривается, что он составлен в отношении гражданина Игнатьева О.Г., являющегося индивидуальным предпринимателем, а рассмотрение административных дел за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, в отношении физических лиц относится к подведомственности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, так как согласно ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями только в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, то есть на основании мотивированного определения о необходимости передачи его на рассмотрение суду, и, учитывая, что оснований, предусмотренных ч.3 ст.23.1 КоАП РФ ввиду отсутствия проведения административного расследования по делу не установлено, судья приходит к выводу о необходимости возврата протокола в отношении Игнатьева О.Г. и приобщенных к нему материалов дела в орган, его составивший.

При этом судья обращает внимание на то, что в случае составления протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя фактически без проведения административного расследования и, учитывая, что санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, такой вид наказания как административное приостановление деятельности, протокол об административном правонарушении подлежит направлению в порядке ч.3 ст.23.1 КоАП РФ на рассмотрение суда по месту совершения административного правонарушения в силу ч.1 ст.29.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол №... от 13 июля 2012 года в отношении Игнатьева Олега Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, начальнику Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области).

Определение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья ... Пальчинская И.В.

...