Дело № 5-309\2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 13 августа 2012 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Волгокартон» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, с участием представителя ООО «Волгокартон» Галкиной Е.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Харахоркина М.А.,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Волгокартон» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 12 июля 2012 года, при проведении административного расследования на основании определения №... от 03 июля 2012 года в отношении ООО «Волгокартон» было установлено, что Обществом не разработан проект обоснования санитарно-защитной зоны и не проведены натурные измерения шума, вибрации, чем нарушены пп. 2.3, 4.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». При включенном технологическом оборудовании ООО «Волгокартон» уровни звука и звукового давления, измеренные в жилых домах и на территории, прилегающей к жилым домам ... превышают ПДУ и не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно:

- Превышение ПДУ ... составляет: ... 1. В помещении жилой комнаты (детской) измеренные уровни звука превышают ПДУ на 13 дБА; уровни звукового давления в диапазоне частот 125Гц-8000Гц превышают ПДУ на 1 - 14дБ. 2. На территории домовладения (внутри двора) измеренные уровни звука превышают ПДУ на 5 дБА; уровни звукового давления в диапазоне частот 63Гц- 8000Гц превышают ПДУ на 3 - 6дБ.

- ...: 1. В помещении жилой комнаты (зал) измеренные уровни звука превышают ПДУ на 12-13 дБА; уровни звукового давления в диапазоне частот 63Гц-8000Гц превышают ПДУ на 3- 18дБ. 2. На территории домовладения (внутри двора) измеренные уровни звука превышают ПДУ на 5 дБА; уровни звукового давления в диапазоне частот 125Гц- 8000Гц превышают ПДУ на 1 - 8 дБ. 3. На территории, прилегающей к жилым домам ... измеренные уровни звука превышают ПДУ на 7дБА; уровни звукового давления в диапазоне частот 63-8000Гц превышают ПДУ на 1- 9дБ.

- .... 1. На территории домовладения (внутри двора) измеренные уровни звука превышают ПДУ на 2 дБА; уровни звукового давления в диапазоне частот 63Гц- 4000Гц превышают ПДУ на 1 - 3дБ. 2. На территории, прилегающей к домовладению, измеренные уровни звука превышают ПДУ на 3дБА; уровни звукового давления в диапазоне частот 63-8000Гц превышают ПДУ на 1-4дБ.

В судебном заседании представитель ООО «Волгокартон» Галкина Е.В., действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не отрицала, при этом просила ограничиться наказанием в виде предупреждения, поскольку уровни шумов замерялись при установке и настройке оборудования, в настоящее время юридическим лицом приняты все меры для устранения выявленных нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Харахоркин М.А., действующий на основании доверенности, полагал, что вина ООО «Волгокартон» в совершении административного правонарушения доказана представленным в судебное заседание материалом, в связи с чем просил назначить Обществу наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Волгокартон» по адресу: ....

Суд, выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии со ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пп. 2.3, 4.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух. Для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, если в соответствии с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух они относятся к I и II классам опасности, в остальных случаях - Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем.

Согласно пп.2.2, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ООО «Волгокартон» в совершении административного правонарушения в судебное заседание представлены следующие доказательства:

·        протокол об административном правонарушении №... от 12 июля 2012 года;

·        обращение граждан (№... от 22.06.2012, №... от 03.07.2012);

·        протокол инструментальных замеров №... от 28 июня 2012 года и экспертное заключение №...б от 06 июля 2012 года, согласно которым уровни звука и звукового давления (при работе технологического оборудования ООО «Волгокартон», измеренные в жилых домах и на территории, прилегающей к жилым домам ... превышают ПДУ и не соответствуют требования СанПиН 3.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях).

Наличие выявленных нарушений не отрицалось представителями юридического лица как при составлении протокола, так и в судебном заседании при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в судебном заседании вина ООО «Волгокартон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, полное признание своей вины, а также принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей,

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и данных о том, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, суду не представлено, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку только такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Волгокартон» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Волгокартон» по адресу: ..., сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья ... И.В.Пальчинская

...