Дело № 5-363\12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 19 сентября 2012 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №...» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, с участием представителя МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №...» Лымаревой М.Н., представителя Управления Роспотребнадзора ... Пономаренко О.А.,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ... (Управление Роспотребнадзора ...) поступил административный материал в отношении МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №...» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. при проведении административного расследования на основании определения №... от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим обращением гражданина (вх. №... от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №...» в присутствии главного врача ФИО, по адресу: ..., выявлено нарушение требований п.11.23 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: в палатах №№... детского хирургического отделения №... были обнаружены синатропные членистоногие – тараканы, а также продукты их жизнедеятельности, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №...» Лымарева М.Н., действующая на основании доверенности, не отрицая факта выявленных нарушений, просила учесть, что в текущем году дезинсекция проводилась ежемесячно, в том числе и ДД.ММ.ГГГГ, договор на обслуживание заключен со специализированной организацией, и в силу п.2.3 данного Договора кратность выполнения работ определяются указанной специализированной организацией.

Представитель Управления Роспотребнадзора ... Пономаренко О.А., действующая на основании доверенности, полагала, что вина МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №...» в совершении административного правонарушения доказана представленным в судебное заседание материалом.

Судья, выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случаях если при осуществлении деятельности нарушаются требования санитарных правил и не обеспечиваются безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами, юридическое лицо обязано приостановить деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение видов работ и оказания услуг.

В соответствии с п.11.23. раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, не должно быть синантропных членистоногих, крыс и мышевидных грызунов. Проведение дезинсекции и дератизации должно осуществляться в соответствии с санитарными правилами специализированными организациями.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №...» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом №... об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- пояснениями к протоколу главного врача МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №...» ФИО, аналогичным данным представителем юридического лица в судебном заседании;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением №... от ДД.ММ.ГГГГ и актом энтомологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми в палатах №№... детского хирургического отделения №... МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №...» обнаружены синатропные членистоногие – тараканы, а также продукты их жизнедеятельности.

Факт совершения административного правонарушения не отрицался представителями юридического лица как при составлении протокола, так и в судебном заседании при рассмотрении дела по существу.

Согласно договору №... от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «...» и МУЗ «КБ СМП №...» заключен договор на проведение работ по профилактике и борьбе с переносчиками инфекционных заболеваний.

В соответствии с актом приемки-сдачи работ №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору в МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №...» была проведена дезинсекция и дератизация

Между тем, поскольку проведение вышеуказанных работ не привело к положительному результату, что усматривается из материалов дела, а именно работы были проведены ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, при осмотре помещений, территорий юридического лица уже ДД.ММ.ГГГГ были обнаружены синатропные членистоногие – тараканы, а также продукты их жизнедеятельности, юридическое лицо обязано было принять дополнительные меры к устранению выявленных нарушений, чего сделано не было.

Что касается ссылки представителя юридического лица на заключенный Договор №... от ДД.ММ.ГГГГ, то в силу п.4.3.7 данного Договора при невыполнении или ненадлежащем выполнении Исполнителем работ по настоящему договору, Заказчик назначает разумный срок для устранения выявленных недостатков путем направлению Исполнителю письменной претензии, с объяснением выявленных недостатков.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебное заседание не представлено данных о том, что со стороны МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №...» принимались все возможные меры для соблюдения норм действующего законодательства, в том числе путем направления письменной претензии специализированной организации по поводу неэффективного проведения дезинсекционных работ.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в судебном заседании вина МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность юридического лица, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, а также назначение наказания в виде предупреждения, поскольку согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №...» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: ....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Пальчинская