Дело № 5-122/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Волгоград 15 марта 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рындин В.Н., с участием инспектора ОНД по Центральному району ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Жиленкова А.Ю., представителя МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района г. Волгограда» Деевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района г. Волгограда»,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНД по Центральному району ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Жиленковым А.Ю. в отношении юридического лица МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района г. Волгограда», распложенного по адресу: ..., составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно за нарушение норм и правил пожарной безопасности, которые могут впоследствии привести к травмам и гибели жителей общежития.
Инспектор ОНД по Центральному району ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Жиленков А.Ю. в судебном заседании просил привлечь МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района г. Волгограда» к административной ответственности и приостановить деятельность помещений общежития расположенного по адресу: ..., пояснив при этом, что при возникновении пожара выявленные нарушения могут создать угрозу беспрепятственной эвакуации людей из объекта и помехи быстрому тушению очагов пожара.
Представитель МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района г. Волгограда» Деева А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против приостановления деятельности общежития, расположенного по адресу: ....
Выслушав представителя ГУ МЧС России по Волгоградской области, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав административный материал, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по следующим основаниям.
Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Правонарушение считается оконченным с начала противоправного деяния, при этом не требуется в качестве обязательного признака наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Вина МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района г. Волгограда» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому государственному инспектору Центрального района г. Волгограда по пожарному надзору - старшему инспектору отделения надзорной деятельности по Центральному ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Жиленкову А.Ю. поручается проведение проверки в отношении МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района г. Волгограда» с целью осуществления государственного пожарного надзора за соблюдением МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района г. Волгограда» на территории, в здании и помещениях общежития, расположенного по адресу: ..., обязательных требований пожарной безопасности в соответствии с поручением Первого заместителя председателя Правительства РФ И.И. Шувалова от 29 ноября 2010 года, распоряжением главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору Г.Н. Кирилова от 22 декабря 2010 года № 481.
- актом проверки, органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в период времени с 10чаосв 00минут по 12 часов 00минут ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального района г. Волгограда по пожарному надзору - старшим инспектором отделения надзорной деятельности по Центральному ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Жиленковым А.Ю. на основании распоряжения главного государственного инспектора Центрального района г.Волгограда по пожарному надзору Чеботарева И.Л. проведена проверка в отношении МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района г. Волгограда» на территории, в здании и помещениях общежития, расположенного по адресу: .... В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности а именно:
1. В здании общежития не проводятся практические тренировки всех задействованных для эвакуации людей работников, не реже одного раза в полугодие (п. 16 ППБ-01-03);
2. Двери в электрощитовой выполнены не противопожарными 2-го типа, с уплотнением в притворах ( п.3,40,57 ППБ-01-03, п. 4.3,5.14*, 7.20 СНиП 21-01-97*, п.6.5.7 ПУЭ);
3. Полы путей эвакуации в общих коридорах 1-го и 2-го этажей, отделаны сгораемым материалом (линолеум) (п.3,53,ППБ-01-03, п.6,26* СНиП 21-01-97*);
4. Не проведены испытания наружной пожарной лестницы. Периодичность испытаний один раз в пять лет (п.41 ПП-01-03);
5. Помещения общежития в полном объеме не укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно норм (не менее 2-х огнетушителей ОП-4 на этаж) (п.96 ППБ-01-03);
6. На оконных проемах общежития частично установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ-01-03);
7. На выходе из подвального этажа, ведущего в основную лестничную клетку здания общежития, не установлена противопожарная дверь 2-го типа оборудованная устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах (п.3,40,57 ППБ-01-03, п.5.14*.6.19*,7.20 СНиП 21-01-97*);
8. Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ-01-03);
9. Допущено заблокирование световых проёмов оконных приямков подвального этажа здания общежития (заложены кирпичом), в том числе установки на них глухих металлических решеток (п.40,44 ППБ-01-03);
10.Проверка работоспособности пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода не осуществляется специализированной организацией (п.3,89,91 ППБ 01-03, п.4.3,СНиП 21-01-97*);
11. Имеющиеся двери, ведущие в чердачное помещение выполнены не противопожарными 2-го типа (п.3 ППБ 01-03; п.1.82 СНиП 2.08.02-89*, п.4.3, 5.12,5.14*, 7.3, 7.4, 7.5 СНиП 21-01-97*);
12. Помещения общежития не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (п.3,16 ППБ-01-03, п.1.2, таб. П.18 НПБ 104-03);
13.Помещение общежития не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.3 ППБ-01-03, п. 6.1 НПБ 110-03, П.4.6 СНиП 31-01-2003);
14. Допущено переустройство запасных эвакуационных входов в жилые комнаты на 2-м и 3-м этажах (ст. 4 ФЗ 123 от 22.07.2008г. п.3 п.53 ППБ-01-*03, п.6.13 СНиП 21.01-097*).
- протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ акта о результатах проведения проверки ... от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района г. Волгограда» допущены грубые нарушения Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, а также стандарты, нормы и правила пожарной безопасности в РФ, которые могут впоследствии привести к травмам и гибели жителей общежития.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленными стандартами, нормами и правилами, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района г. Волгограда» административного правонарушения, суду представлено не было.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.
Вместе с тем выявленные и неустраненные до настоящего времени нарушения правил пожарной безопасности в здании общежития находящегося под управлением МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района г. Волгограда», расположенном по адресу: ..., создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем судья полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района г. Волгограда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Приостановить деятельность помещений общежития, расположенного по адресу: ..., сроком на 10 (десять) суток.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней со дня его вынесения, но подлежит немедленному исполнению.
Судья: подпись В.Н. Рындин
Копия верна
Судья: В.Н. Рындин