Дело № 5-143/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Волгоград 16 марта 2011 года
Судья Центрального районного суда г.Волгограда Рындин В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ГОУ ВПО «Волгоградский государственный педагогический университет», с участием представителя ГОУ ВПО «Волгоградский государственный педагогический университет» Ивановой С.А., инспектора ОНД по Центральному району ОНД по г.Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Попова А.Г.,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНД по Центральному району ОНД по г.Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Поповым А.Г. в отношении юридического лица ГОУ ВПО «Волгоградский государственный педагогический университет», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно за нарушение Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом министра МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, при эксплуатации здания, помещений общежития ГОУ ВПО «Волгоградский государственный педагогический университет» расположенного по адресу: ... части эксплуатации складских помещений подвального этажа левого крыла.
Инспектор ОНД по Центральному району ОНД по г.Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Попов А.Г. в судебном заседании просил решить вопрос о приостановлении деятельности ...
Представитель ГОУ ВПО «Волгоградский государственный педагогический университет» Иванова С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против приостановления деятельности ГОУ ВПО «Волгоградский государственный педагогический университет».
Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав административный материал, приходит к следующему.
Согласно ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Виновность ГОУ ВПО «Волгоградский государственный педагогический университет» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому государственному инспектору Центрального района г. Волгограда по пожарному надзору - старшему инспектору отделения надзорной деятельности по Центральному ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Попову А.Г. поручается проведение проверки в отношении ГОУ ВПО «Волгоградский государственный педагогический университет», с целью осуществления государственного пожарного надзора за соблюдением ГОУ ВПО ВГПУ на территории и в помещениях общежитий расположенных по адресам: ..., пер.Ленина, 78 «А», ..., обязательных требований пожарной безопасности в соответствии с Поручением Первого Заместителя Председателя Правительства Р.Ф. И.И. Шувалова от 29 ноября 2010 года, Распоряжением Главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору Г.Н. Кириллова от 22 декабря 2010 года №481.
- актом проверки федерального органа и исполнительной власти (органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления), юридического лица, индивидуального предпринимателя ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального района г. Волгограда по пожарному надзору - старшим инспектором отделения надзорной деятельности по Центральному ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Поповым А.Г. на основании распоряжения главного государственного инспектора Центрального района г.Волгограда по пожарному надзору Чеботарева И.Л. проведена проверка в отношении ГОУ ВПО «Волгоградский государственный педагогический университет». В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности а именно:
1.Напольное покрытие коридора 5,4,3,2,1 – пути эвакуации выполнено сгораемым материалом (П.3 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*, ст. 89123 ФЗ от 22.07.2008г., п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);
2. Поэтажные двери выходов в лестничные клетки выполнены без устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах (П.3 ППБ 01-03, п.6.18* СНиП 21-01-97*, ст. 89123-ФЗ от 22.07. 2008г.)
3. В жилых комнатах общежития отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (П.125 ППБ 01-03);
4. Учебная зона (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.2), расположенная на 1 этаже помещения профилактория (класс функциональной пожарной опасности Ф 3.4) помещения стоматологии (класс функциональной пожарной опасности Ф 3.4 не выгорожены от жилой зоны общежития (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.2) и подвального этажа противопожарными преградами 1-го типа
5. Дверь эвакуационного выхода с помещений профилактория закрыта на механический запор, не обеспечивающий открывание двери изнутри без ключа (ст. 89 № 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 3,51,52 ППБ-01-03; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009);
6. Эвакуационные выходы из подвального этажа выполнены необособленными от общих лестничных клеток здания и не отделены от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (П.3 ППБ 01-03, П.6.9* СНиП 21.01.97*)
7. Двери складских, кладовых и подсобных помещений, предназначенных для хранения сгораемых материалов, расположенных в подвальном этаже и на этажах здания, выполнены непротивопожарными и не имеют нормируемого предела огнестойкости не менее EI 30 (п.3 ППБ 01-03, п. 1.82* СНиП 2.08.02-89*, ст. 88 п. 13 табл. 24123-ФЗ от 22.07.2008г. п.6.8.19 СП 2.13.130.2009);
8. В подвальном этаже (левое крыло) допущено устройство помещений для хранения горючих материалов (не горючих материалов в горючей упаковке), не оборудованных оконными проемами или шахтами для дымоудаления (П.40,513 ППБ 01-03);
9. Аудитории ...,4108, расположенные на 1-м этаже здания, с числом посадочных мест более 50, не оборудованы вторым эвакуационным выходом (ст. 4,89 № 123-ФЗ от 22.07.2008г., п. 3 ППБ-01-03, п. 4.2.1 СП 1.13130.2009; п. 6.11*,6.12*,6.13* СНиП 21-01-97*);
10. Помещение для размещения вахтеров, расположенное в холле первого этажа, выполнена из горючих материалов и расположена в непосредственной близости от основного выхода (П.53 ППБ 01-03);
11. Не своевременно производится уборка помещения плотницкой мастерской, расположенной в подвальном этаже, от горючих отходов (стружки, опилки и т.д.) мусора (П.15 ППБ 01-03);
12. Допущено хранение горючих материалов в коридоре подвального этажа в непосредственной близости от электрощита, в помещении электрощитовой (П.60 ППБ 01-03);
13. В помещениях для хранения (складах, кладовых) расположенных в левом крыле подвального этажа здания общежития, допущен монтаж и эксплуатация штепсельных розеток и выключателей (ст. 82 № 123-ФЗ от 22.07.2008г., п.3,57,507,508 ППБ-01-03);
14. Не произведены работы по восстановлениюдымогазонепроницаемости в месте установки противопожарной двери в помещении электрощитовой (п.3 ППБ 01-03, п. 1.82* СНиП 2.08.02-89*, ст. 88 п.13, табл. 24123-ФЗ от 22.07.2008г. п.6.8.19 СП 2.13130.2009);
15. не определена категория пожароопасности и класс зоны по «ПУЭ» для складских и технических (мастерских) помещений здания, соответствующие указатели не вывешены на входных дверях в данные помещения (п.33 ППБ 01-03);
16. Электрические светильники в складских помещениях, расположенных в левом крыле подвального этажа здания общежития, не в полном объеме оборудованы защитными колпаками, рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильника (ст.1,82, № 123-ФЗ от 22.07.2008г., п..3,57,60 ППБ-01-03, п. 2.12.7 ПТЭЭП);
17. Здание не оборудовано прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (П.39 ППБ-01-03);
18. Содержание эвакуационных путей не выполнено в соответствии с предъявляемыми требованиями ГОСТ Р 12.2143-2009, здание не обеспечено фотолюминесцентной эвакуационной системой предназначенной для обеспечения эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для обеспечения процесса ликвидации чрезвычайно й ситуации (П. 3,51,53,ППБ-01-03).
- протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ акта о результатах проведения проверки ... от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ ВПО «Волгоградский педагогический университет» допущены нарушения требований ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. « О пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, утвержденные приказом министра МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г., при эксплуатации здания помещений, общежития ГОУ ВПО «Волгоградский государственный педагогический университет» расположенного по адресу: ....
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленными стандартами, нормами и правилами, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, представителем ГОУ ВПО «Волгоградский педагогический университет» суду представлено не было.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.
Вместе с тем выявленные и неустраненные до настоящего времени нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации здания, помещений общежития ГОУ ВПО «Волгоградский педагогический университет», расположенного по адресу: ..., создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем судья полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ГОУ ВПО «Волгоградский государственный педагогический университет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Приостановить деятельность складских помещений, расположенных в левом крыле подвального этажа общежития ..., расположенного по адресу: 400005, ..., сроком на ...
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней со дня его вынесения, но подлежит немедленному исполнению.
Судья В.Н. Рындин