Дело № 5-163/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
гор. Волгоград 11 апреля 2011 года
Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Артеменко И.С.,
ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Жиленкова А.Ю., с участием представителя Лешина В.В., действующего на основании доверенности от 30 августа 2010 года б/н,
рассмотрев административный материал в отношении ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Государственным инспектором Центрального района г. Волгограда по пожарному надзору 15 марта 2011 года была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности общежития ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум», расположенного по адресу: ....
Проверкой были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, допускаемые в деятельности ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» при эксплуатации помещений общежитий, расположенных по адресу: ...
В соответствии со ст.37 Федерального Закона РФ от 21.l2.94 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции от 22.08.04г. № 122-ФЗ) руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре, включающей в себя систему предотвращения пожара, систему пожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
При этом статьей 6 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, только если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим законом.
Между тем, в ходе настоящей проверки установлено, что в нарушение ст. 4, 53, 88, 89 п. 19, таб. 3, 28 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 4.1., 4.1.4,5.3.11, СП 1.13130.2009, п.3,10, 40, 51, 53 ППБ-01-03, П. 6.4, 6.13*, 6.19, 6.20* СНиП 21-01-97*допущено проведение объёмно-планировочных решений ухудшающих условия безопасной эвакуации людей, а именно: заблокирование эвакуационного пути из левой секции:
1. общежития № 1 на 2-м этаже, в правую секцию, путём закладки дверного проёма кирпичной кладкой и размещении в сообщающем холле классной комнаты для студентов;
2. общежития № 1 на 3-м этаже, в правую секцию, путём закладки дверного проёма кирпичной кладкой и размещении в сообщающем холле жилой комнаты;
3. общежития № 1 на 5-м этаже в правую секцию, путем закладки дверного проема кирпичной кладкой и размещении в сообщающем холле жилой комнаты;
4. общежития № 1 на 6-м этаже в правую секцию, путем закладки дверного проема кирпичной кладкой и размещении в сообщающем холле жилой комнаты №;
5. общежития № 1 на 9-м этаже в правую секцию, путем закладки дверного проема кирпичной кладкой и размещении в сообщающем холле жилой комнаты № 924;
6. общежития № 2 на 2-м этаже путем закладки дверного проема (ведущего в правую секцию) кирпичной кладкой и размещении в сообщающем холле жилой комнаты;
7. общежития № 2 на 3-м этаже путем закладки дверного проема кирпичной кладкой и размещении в сообщающем холле жилой комнаты № 300, с выходом в правую секцию общежития. Допущено возведение перегородки в коридоре правой секции, что уменьшает пропускную способность пути эвакуации;
8. общежития № 2 на 5-м этаже путем закладки дверного проема кирпичной кладкой и размещении в сообщающем холле жилой комнаты № 300, с выходом в правую секцию общежития;
9. общежития № 2 на 6-м этаже путем закладки дверного проема (ведущего в правую секцию) кирпичной кладкой и размещении в сообщающем холле жилой комнаты № 600, с выходом в правую секцию общежития;
10. общежития № 2 на 7-м этаже путем закладки дверного проема кирпичной кладкой и размещении в сообщающем холле жилой комнаты № 700, с выходом в правую секцию общежития;
11. общежития № 2 на 8-м этаже путем закладки дверного проема кирпичной кладкой и размещении в сообщающем холле жилой комнаты № 800;
12. общежития № 2 на 9-м этаже путем закладки дверного проема кирпичной кладкой и размещении в сообщающем холле жилой комнаты № 900;
Сложившаяся ситуация является недопустимой, при возникновении пожара указанные нарушения могут создать угрозу беспрепятственной эвакуации людей из объекта и помехи быстрому тушению очагов пожара.
Таким образом, в действиях ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Представитель ОНД по Центральному району ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области пояснил, что данные нарушения могут способствовать возникновению пожара и, при его возникновении, могут привести к травмам и гибели людей. Просил применить в отношении ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» административное наказание в виде приостановления деятельности помещений холлов общих коридоров общежитий, расположенных по адресу: ...
Выслушав представителя ОНД по Центральному району ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Государственным инспектором Центрального района г. Волгограда по пожарному надзору 15 марта 2011 года была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» при эксплуатации помещений общежитий, расположенных по адресу..., которые отражены в акте проверки.
Согласно ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» при эксплуатации помещений общежитий, расположенных по адресу: ... в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки юридического лица № 157/080775 от 15 марта 2011 года, протоколом об административном правонарушении № 080784 от 16 марта 2011 года, которые составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, полномочным лицом, с конкретными указаниями выявленных нарушений.
Таким образом, ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем подлежит административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, и если менее строгий вид наказания не может обеспечить достижения цели административного наказания.
Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
Вместе с этим, выявленные нарушения правил пожарной безопасности, создают реальную угрозу для неопределенного круга лиц, пребывающих в помещениях общежитий, расположенных по адресу: ..., угрозу жизни и здоровью людей, в случае возникновения пожара, в связи с изложенным, судья полагает невозможным назначить более мягкий вид наказания в виде штрафа, так как устранение выявленных нарушений возможно только при назначении наказания в виде административного приостановления помещений холлов общих коридоров общежитий, расположенных по адресу: ...
Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ.
Подвергнуть ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» наказанию в виде административного приостановления деятельности помещений для проживания людей расположенное в границах холла, между секциями на 2-м этаже, общежития №1; помещение для проживания людей № 300, общежития №1; помещение для проживания людей расположенное в границах холла, между секциями на 5-м этаже, общежития №1; помещение для проживания людей №601, общежития №1; помещение для проживания людей № 924, общежития № 1; помещение для проживания людей расположенное в границах холла, между секциями на 2-м этаже, общежития № 2; помещение для проживания людей №300, общежития №2; помещение для проживания людей расположенное в границах холла, между секциями на 5-м этаже, общежитие №2; помещение для проживания №600, общежитие №2; помещение для проживания людей №700, общежитие №2; помещение для проживания людей №800, общежития №2; помещение для проживания людей №900, общежития №2, расположенных по адресу: ... сроком на 30 суток.
На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.
Судья подпись Артеменко И.С.
Копия верна:
Судья Артеменко И.С.