Дело № 5-178/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Волгоград 18 апреля 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рындин В.Н., с участием представителя ГУ МЧС Росси по Волгоградской области Фролова А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «ПАЛОМ»,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального района г. Волгограда по пожарному надзору - начальником отделения надзорной деятельности по Центральному району ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области – Фроловым А.А. в отношении юридического лица ООО «ПАЛОМ», распложенного по адресу: ..., составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно за нарушение норм и правил пожарной безопасности.
Государственный инспектор Центрального района г. Волгограда по пожарному надзору - начальник отделения надзорной деятельности по Центральному району ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области – Фролов А.А. в судебном заседании просил привлечь ООО «ПАЛОМ» к административной ответственности и приостановить деятельность встроенных помещений торгового назначения, расположенных на 3-м этаже (здание речного порта), находящихся по адресу: ..., пояснив при этом, что при возникновении пожара выявленные нарушения могут создать угрозу беспрепятственной эвакуации людей из объекта и помехи быстрому тушению очагов пожара.
Представитель ООО «ПАЛОМ» в судебное заседание не явился – поступило ходатайство о рассмотрении административного материала в его отсутствие, против приостановления деятельности встроенных помещений торгового назначения, расположенных на 3-м этаже (здание речного порта), находящихся по адресу: ..., не возражал.
При таких обстоятельствах, судья счел возможным рассмотреть административный материал в отсутствие не явившегося представителя ООО «ПАЛОМ».
Выслушав представителя ГУ МЧС России по Волгоградской области, исследовав административный материал, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по следующим основаниям.
Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Правонарушение считается оконченным с начала противоправного деяния, при этом не требуется в качестве обязательного признака наступление общественно опасного последствия в виде возникшего пожара или причинения легкого вреда.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Вина ООО «ПАЛОМ» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому государственному инспектору Центрального района г. Волгограда по пожарному надзору – начальнику отделения надзорной деятельности по Центральному району ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Фролову А.А. поручается проведение проверки в отношении ООО «ПАЛОМ», с целью осуществления государственного пожарного надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на объекте ООО «ПАЛОМ», расположенных по адресу: ..., согласно графика проведения плановых проверок на 2011 год.
- актом проверки, органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в период времени ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального района г.Волгограда по пожарному надзору - начальником отделения надзорной деятельности по Центральному району ОНД по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Фроловым А.А. на основании распоряжения главного государственного инспектора Центрального района г.Волгограда по пожарному надзору ФИО2 проведена проверка в отношении ООО «ПАЛОМ» расположенного по адресу: .... В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности а именно:
1. Двери запасного эвакуационного выхода, ведущие из помещений 2-го этажа функциональной пожарной опасности Ф 3.2, в помещения ОАО «Волгоградский речной порт» функциональной пожарной опасностью Ф 4.3, установленные в проёме противопожарной преграды, выполнены не противопожарными 2-го типа (ст. 4, 59, 88, п. 3, 13 таб. 24 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 5.3.3, 5.3.5 СП 2.13130.2009, п. 3 ППБ-01-03, п. 5.14, 7.1, 7.4, 7.5 СНиП 21-01-97*);
2. В помещениях 3-го этажа организации не вывешены на видном месте планы эвакуации людей в случае возникновения пожара, выполненные в соответствии с требованиями ГОСТ. (ст. 4, ст. 5 п. 3 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 3, 16 ППБ 01-03, п. 4.5, ГОСТ 12.2.143-2009);
3. Помещения 3-го этажа организации не оборудованы знаками пожарной безопасности, с указанием направления эвакуации людей при пожаре, местах размещения первичных средств пожаротушения, запрещении и указании мест для курения, - при пожаре звонить «01» и т.п. (ст. 4, ст. 5 п. 3 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 3, 10, 16 ППБ 01-03, п. 6.7, п. 1.1, 1.2 НПБ 160-97, п. 5.1, 5.7 ГОСТ 12.2.143-2009);
4. Помещения организации расположенные на 3 этаже не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ст. 4, ст. 5 п. 3, 85 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., таб. А1, п. 9 СП 5.131.30.2009, п. 3 ППБ-01-03, таб. 1 п. 9 НПБ1 10-03);
5. Помещения организации расположенные на 3 этаже не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ст. 4, ст. 5 п. 3, 84 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., таб. 2, п. 9 СП 5.131.30.2009, п. 3 ППБ-01-03, таб. 2 п. 3 НПБ1 10-03);
6. Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация, смонтированная в границах бильярдного клуба и кафе «Волга», на 1-м и 2-м этажах площади организации, не отвечает требованиям нормативных документов: указанные помещения оборудованы автономными пожарными извещателями (ст. 4, 54 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 13.1.10, СП 5.13130.2009 прил. м п. 3, п. 3 ППБ-01-03, п. ЗНПБПО-03);
7. Помещения в границах бильярдного клуба и кафе «Волга», на 1 -м и 2-м этажах площади организации не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ст. 4, ст. 5 п. 3, 84 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., таб. 2, п. 9 СП 5.131.30.2009, п. 3 ППБ-01-03, таб. 2 п. 3 НПБ1 10-03);
8. На пути эвакуации, на лестничной клетке (между 2 и 3 этажами, со стороны р. Волга) эвакуационного выхода ведущего с 3 этажа организации, допущено размещение конструкций раздевалки, что блокирует эвакуацию людей в данном направлении в случае пожара. (ст. 4, 53, 89 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 4.1.3, 4.2.8 СП 1.13130.2009, п. 3, 51, 53 ППБ-01-03, п. 6.19 СНиП 21-01-97*);
9. Имеющиеся пожарные шкафы, расположенные на 2 этаже организации, выполнены из горючих материалов, конструкции данных шкафов не позволяют быстро и безопасно использовать находящееся в них оборудование, что не соответствует требованиям нормативных документов. (ст. 4, 107 № 123-ФЗ от 22.07.08 г, п. 3.7, 3.8, 4.1.12-4.1.16 СП 10.13130.2009, п. 3, 40, 89 ППБ-01-03, п. 4.3, 7.28 СНиП 21-01-97*, п. 4.4 НПБ 151-2000);
10. Не проводятся (с периодичностью весной и осенью) проверки имеющихся пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода, расположенные на 2-м этаже организации. (ст. 4, 5, 86, 126 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 3, 40, 89 ППБ-01-03, п. 4.3, 7.28 СНиП 21-01-97*);
11. Руководителем организации, не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму в специализированной организации (ст. 4, ст. 5 п. 3 № 123-ФЗ от 22.07.08 г., п. 3, 15 ППБ-01-03, п. 31,34, 36 приказ МЧС РФ № 645 от 12. 12.07 г.);
- протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ акта о результатах проведения проверки ... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПАЛОМ» допущены нарушения №69 –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г., а также стандартов, норм пожарной безопасности в РФ, которые могут впоследствии привести к затруднениям эвакуации людей, к травмам и гибели людей.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленными стандартами, нормами и правилами, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, ООО «ПАЛОМ» суду представлено не было.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.
Вместе с тем выявленные и неустраненные до настоящего времени нарушения правил пожарной безопасности во встроенных помещениях торгового назначения, находящихся на 3-м этаже (здание речного порта), расположенных по адресу: ..., создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем судья полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «ПАЛОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Приостановить деятельность встроенных помещений торгового назначения, находящихся на 3-м этаже (здание речного порта), расположенных по адресу: ..., сроком на 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней со дня его вынесения, но подлежит немедленному исполнению.
Судья В.Н. Рындин