Дело № 5-188/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
гор. Волгоград 15 апреля 2011 года
Судья Центрального районного суда гор. Волгограда Алтухов Д.В.
с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмаковой М.В.,
рассмотрев материал в отношении МУ «Жилищно-коммунального хозяйства Центрального района гор. Волгограда» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 в отношении юридического лица Му «ЖКХ Центрального района гор. Волгограда» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14. 4 КоАП РФ, а именно за оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмакова М.В., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что в ходе осмотра помещений жилого ... Центрального района гор. Волгограда, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, в подъездах дома были обнаружены комары, являющиеся переносчиками вируса Западного Нила, вызывающего среди населения природно-очаговое заболевание – лихорадку Западного Нила. Наличие комаров было связано с постоянным затоплением водой технического подвала в данном жилом доме, что является нарушением санитарно- эпидемиологических требований. В связи с наличием в действиях МУ «ЖКХ Центрального района гр. Волгограда» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, просила назначить наказание в пределах данной статьи.
Представитель МУ «ЖКХ Центрального района гор. Волгограда», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представлено ходатайство о прекращении производства по делу и назначении наказания в виде предупреждения в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и устранением выявленных в ходе проверки нарушений.
Судья с учетом мнения участников процесса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя МУ «ЖКХ Центрального района гор. Волгограда».
Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Башмакову М.В., исследовав административный материал, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 Ко АП РФ, по следующим основаниям.
Объектом данного административного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требование санитарного законодательства и санитарно-эпидемиологические заключения должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор.
Согласно предъявляемым требованиям к содержанию жилых помещений, указанным в п.9.1, п.9.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 64 от 10.06.2010г. «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении, нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания, проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинфекция и дератизация).
Согласно положению ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина МУ «ЖКХ Центрального района гор. Волгограда» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом ... от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения осмотра помещений жилого дома, расположенного по адресу: гор. Волгоград, ... было установлено, что в техническом подвале под подъездом № 4 в жилом доме земляной пол сырой, в подъездах дома выявлены комары вида Culex pipiens, являющиеся переносчиками вируса Западного Нила, вызывающего природно-очаговое заболевание у населения. Наличие комаров связано с постоянным затоплением водой технического подвала в жилом ....
Выявленные нарушения свидетельствуют о допущенном нарушении требований п.9.1,9.2 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологиченские требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого в техническом подвале жилого дома: ... по ... была обнаружена сырость и комары в подъездах данного дома.
- актом энтомологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в техническом подвале жилого ... под 4-м подъездом обнаружены имаго комаров вида Culex pipiens (форма molestus) численностью 1 экз/кв.м. В подъездах ... жилого ... также обнаружены имаго комаров этого вида численностью: 0,5 экз/кв.м в подъездах ... и 40 экз/кв.м-в подъезде .... Комары данного вида являются переносчиками вируса Западного Нила, вызывающего природно-очаговое заболевание-лихорадку Западного Нила.
В соответствии со ст. 161 Жилищного Кодекса РФ именно управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу ч.2 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам.
Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006г., общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями. Помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Согласно п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Таким образом, все обязанности управляющей организации, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ, по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном ... в ... возложены на МУ «ЖКХ Центрального района гор. Волгограда»..
В соответствии с ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, представителем МУ «ЖКХ Центрального района гор. Волгограда» суду представлено не было.
С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, что подтверждается копией акта о проведенной ДД.ММ.ГГГГ дезинфекции подвальных помещений ..., судья считает возможным назначить МУ «ЖКХ Центрального района гор. Волгограда» наказание в виде минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.
При этом судья с учетом тех обстоятельств, что допущенные МУ «ЖКХ Центрального района гор. Волгограда» нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к эксплуатации жилого дома, напрямую затрагивают здоровье проживающих в нем жильцов, благоприятные условия для существования комаров, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний, сложились в следствие неудовлетворительного содержания мест общего пользования на протяжении длительного времени, что следует из имеющихся в материалах дела жалоб и обращений жильцов дома, судья не находит оснований для удовлетворения ходатайства представителя МУ «ЖКХ Центрального района гор. Волгограда» о прекращении производства по делу за малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать МУ «Жилищно коммунального хозяйства Центрального района гор. Волгограда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.
Наложить на МУ «Жилищно-коммунального хозяйства Центрального района гор. Волгограда» административный штраф в сумме 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Д.В. Алтухов