Дело №2-259/2010
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Лавник М.В.
при секретаре Ивасевой В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
08 сентября 2010года
Дело по иску Администрации г. Прокопьевска к Кудасову Е.В., Покопьевскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании недействительным зарегистрированного права
У С Т А Н О В И Л:
Администрация г. Прокопьевска обратилась в суд с иском к ответчикам о признании недействительным зарегистрированного права, указывая на то, что муниципальному образованию «Город Прокопьевск» принадлежит на праве собственности земельный участок, кадастровый номер <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровая стоимость <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей (далее по тексту - земельный участок). Факт права собственности муниципального образования «город Прокопьевск» на данный земельный участок подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Статьей 260 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом.
В силу статьи 124 Гражданского кодека Российской Федерации муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
Частью 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органам местного самоуправления предоставлено право передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Реализуя право управления и распоряжения муниципальной собственностью, предоставленное муниципальному образованию «город Прокопьевск» вышеуказанными законодательными актами, земельный участок был предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Березовский» Группы предприятий ЗАО «Стройсервис» на основании договора аренды № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ для проектирования железнодорожного тупика.
ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Прокопьевска поступило письмо от ООО «Разрез «Березовский» от ДД.ММ.ГГГГ №. Из данного письма следовало, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Разрез Березовский» запросил новый кадастровый паспорт на арендуемый земельный участок. Согласно выданного кадастрового паспорта, земельный участок принадлежит на праве собственности Кудасову Е.В.
Администрацией города Прокопьевска, в лице председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска, были сделаны запросы в Управление Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области Прокопьевский отдел ДД.ММ.ГГГГ.
На основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области Прокопьевский отдел следует, что правообладателем земельного участка является Кудасов Е.В., вид права: собственность.
Из справки о содержании правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области Прокопьевский отдел следует, что земельный участок принадлежит на праве собственности Кудасову Е.В. на основании распоряжения Администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № - р «О передаче земельного участка в собственность».
Администрацией города Прокопьевска распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № - р «О передаче земельного участка в собственность» не принималось. Распоряжение Администрации города Прокопьевска за № - р принималось ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка».
На основании распоряжения Администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № - р «О предоставлении земельного участка» был предоставлен в аренду ООО «Разрез Березовский» земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях проектирования железнодорожного тупика, общей площадью 50000, 0 кв. м, на срок ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Администрацией города Прокопьевска не была выражена воля на отчуждение земельного участка Кудасову Е.В.. Следовательно, Кудасов Е.В., представляя в Управление Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области Прокопьевский отдел документы на государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, а также став собственником земельного участка после данной государственной регистрации нарушил права муниципального образования «город Прокопьевск», предусмотренные статьей 132 Конституции Российской Федерации, статьями 9, 260 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу абз. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Статьей 133 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 42 Устава города Прокопьевска в целях решения вопросов местного значения Администрация города Прокопьевска предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города Прокопьевска, а также права органов местного самоуправления города Прокопьевска, содействует органам суда прокуратуры и юстиции в их работе. Просит суд признать недействительным зарегистрированное право собственности за Кудасовым Е.В. на земельный участок: кадастровый номер <данные изъяты>, местоположение установлено относительна ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровая стоимость <данные изъяты> рублей.
Просит суд признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> Прокопьевским отделом в связи с государственной регистрацией права собственности за Кудасовым Е.В. на земельный участок: кадастровый номер <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровая стоимость <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
Обязать Прокопьевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области исключить запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сделанную ДД.ММ.ГГГГ за №.
Обязать Кудасова Е.В., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, и Прокопьевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области передать земельный участок: кадастровый номер <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровая стоимость <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей в муниципальную собственность муниципального образования «город Прокопьевск».
В судебном заседании представитель истца по доверенности Мягких А.Г. настаивала на полном удовлетворении заявленных исковых требований.
В судебном заседании представитель 3-лица ООО «Разрез «Березовский» Ампилова М.Н. просила суд исковые требования Администрации г. Прокопьевска удовлетворить в полном объеме, суду пояснила, что в соответствии с распоряжением Администрации г. Прокопьевска №-р от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Разрез «Березовский» был предоставлен в аренду земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях проектирования железнодорожного тупика, общей площадью <данные изъяты>.м. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако использовать указанный земельный участок ООО «Разрез «Березовский» не может, поскольку в Прокопьевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на данный земельный участок зарегистрировано право собственности за Кудасовым Е.В.
Ответчик Кудасов Е.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен, возражений на иск не представил.
Прокопьевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о рассмотрении дела был извещен, возражений на иск не представил.
Суд, заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 28 ч.1 и 2 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 17 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Как было установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Кудасов Е.В. обратился с заявлением в Управление Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области Прокопьевский отдел о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок, адрес: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> кадастровый номер <данные изъяты>.
К указанному заявлению Кудасовым Е.В. было приложено распоряжение Администрации г. Прокопьевска №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Кудасову Е.В. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, для проектирования железнодорожного тупика ( основание: заявление, заключение по проекту МУ «КАиГ» № от ДД.ММ.ГГГГ).
Администрацией г. Прокопьевска суду предоставлено распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ООО «Разрез «Березовский» земельного участка, находящегося по адресу: г. <адрес>, для использования в целях проектирования железнодорожного тупика, общей площадью <данные изъяты>.м. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписки из реестра муниципальной собственности г. Прокопьевска № от ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципальной собственности значится земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; адрес: <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; общая площадь <данные изъяты>.м.; сведений о правах нет; разрешенное использование: для проектирования железнодорожного тупика; кадастровая стоимость <данные изъяты>.
Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оттиск печати «Администрация города Прокопьевска», расположенный в представленном распоряжении Администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении земельного участка в собственность» не соответствует оттискам печати «Администрация города Прокопьевска», а оттиск печати «Администрация города Прокопьевска Протокольная часть» расположенный в представленном распоряжении Администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении земельного участка в собственность» не соответствуют оттискам печати «Администрация города Прокопьевска Протокольная часть».
С учетом изложенных выше доказательств суд считает установленным, что распоряжение Администрации г. Прокопьевска №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Кудасову Е.В. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 50000кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, для проектирования железнодорожного тупика, не соответствует требованиям действующего законодательства, является поддельным документом, поскольку из представленных суду доказательств следует, что данное распоряжение Администрацией г. Прокопьевска не издавалось, а было издано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ООО «Разрез «Березовский» земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, для использования в целях проектирования железнодорожного тупика, общей площадью <данные изъяты>.м. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Администрации г. Прокопьевска обоснованными, считает необходимым исковые требования Администрации г. Прокопьевска удовлетворить в полном объеме, поскольку ответчик не имел законного права собственности на спорный земельный участок, данный земельный участок ему никогда не предоставлялся в собственность, следовательно, не имел права на регистрацию за собой права собственности на спорный земельный участок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 196-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным зарегистрированное право собственности за Кудасовым Е.В. на земельный участок: кадастровый номер <данные изъяты>, местоположение установлено относительна ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> площадь <данные изъяты>, 26 кв.м, кадастровая стоимость <данные изъяты> рублей.
Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области Прокопьевским отделом в связи с государственной регистрацией права собственности за Кудасовым Е.В. на земельный участок: кадастровый номер <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровая стоимость <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
Обязать Прокопьевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области исключить запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сделанную ДД.ММ.ГГГГ за №.
Обязать Кудасова Е.В., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, передать земельный участок: кадастровый номер <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровая стоимость <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей в муниципальную собственность муниципального образования «город Прокопьевск».
Взыскать с Кудасова Е.В. госпошлину в доход государства в сумме <данные изъяты>.
Ответчик вправе подать в Зенковский районный суд г. Прокопьевска заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суд об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: