Дело № 2-54
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Зенковский районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Долгого Е.И.
при секретаре Хворове С.А.
рассмотрев в судебном заседании в г.Прокопьевске
27 января 2010 года
дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Шахта им.Дзержинского о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд с иском к ООО «Шахта им.Дзержинского в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий, указывая на то, что ООО «Шахта им.Дзержинского» ДД.ММ.ГГГГ, выдана лицензия на право пользования недрами <данные изъяты>, в соответствии с которой указанному предприятию предоставлено право пользования недрами с целью добычи каменного угля на участке «Поле шахты имени Ф.Э. Дзержинского» Прокопьевского каменноугольного месторождения, участок недр расположен в г.Прокопьевске Кемеровской области. Добычу угля производит ООО «Шахта им. Дзержинского», имеющее здания и сооружения, подлежащие экспертизе промышленной безопасности. На момент проведения проверки Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли установлено, что шахтой эксплуатируются нижеперечисленные здания с нарушением требований федерального законодательства: здание котельной ООО «Шахта им. Дзержинского»; здания станции перекачки ООО «Шахта им. Дзержинского»; здание очистных сооружений ООО «Шахта им. Дзержинского». ООО «Шахта им.Дзержинского» выполнена экспертиза промышленной безопасности здания котельной ООО «Шахта им. Дзержинского» (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждение заключения экспертизы Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №). По результатам экспертного обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания котельной установлено, что здание котельной находится в ограниченно работоспособном состоянии и может быть использовано по назначению при условии выполнения мероприятий по обеспечению условий безопасной эксплуатации. В указанном заключении содержатся мероприятия по обеспечению условий безопасной эксплуатации здания котельной и график выполнения мероприятий. График выполнения мероприятий утвержден директором ООО «Шахта им.Дзержинского» и согласован с начальником Прокопьевского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора. В этом графике указан согласованный срок выполнения ремонтных работ до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вышеуказанные мероприятия по обеспечению условий безопасной эксплуатации указанных производственных зданий не выполнены в полном объеме. Также ООО «Шахта им. Дзержинского» выполнена экспертиза промышленной безопасности зданий станции перекачки ООО «Шахта им.Дзержинского» (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждение заключения экспертизы Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №). По результатам экспертного обследования и оценки технического состояния строительных конструкций зданий станции перекачки разработаны мероприятия по обеспечению условий безопасной эксплуатации зданий станции перекачки и график выполнения мероприятий. График выполнения мероприятий утвержден директором ООО «Шахта им. Дзержинского» и согласован с начальником Прокопьевского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора. В этом графике указан согласованный срок выполнения ремонтных работ до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вышеуказанные мероприятия по обеспечению условий безопасной эксплуатации указанных производственных зданий не выполнены в полном объеме. Далее, ООО «Шахта им.Дзержинского» выполнена экспертиза промышленной безопасности здания очистных сооружений ООО «Шахта им. Дзержинского» (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждение заключения экспертизы Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №). По результатам экспертного обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здание очистных сооружений разработаны мероприятия по обеспечению условий безопасной эксплуатации здания очистных сооружений и график выполнения мероприятий. График выполнения мероприятий утвержден директором ООО «Шахта им.Дзержинского» и согласован с начальником Прокопьевского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора. В этом графике указан согласованный срок выполнения ремонтных работ до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вышеуказанные мероприятия по обеспечению условий безопасной эксплуатации указанных производственных зданий не выполнены в полном объеме. Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, что направлено на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации. В соответствии с частью первой ст.2 Закона, опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону, а именно в п. 5, где к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях. Таким образом, ООО «Шахта им.Дзержинского» относится к категории опасных производственных объектов. В соответствии со ст.13 Закона, экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте. Результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности является заключение. Заключение экспертизы промышленной безопасности, представленное в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, рассматривается и утверждается ими в установленном порядке. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, устанавливающие требования к порядку проведения экспертизы промышленной безопасности и оформлению заключения экспертизы, утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.1998 №64 (далее - Правила). В соответствии с приказом Ростехнадзора от 01.08.2006 №738 Правила имеют шифр ПБ 03-246-98. Проведение экспертизы заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленной информации, соответствия ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности (подпункт 4.3.3 Правил). В подпункте 4.4.2 Правил определено, что решение о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы принимается на основании рассмотрения и анализа документов, полученных при экспертизе, проверке состояния объекта или проведения необходимых испытаний. В соответствии с пунктом 5.3 Правил заказчик передает заключение экспертизы в центральный аппарат или территориальные органы Госгортехнадзора России для рассмотрения и утверждения в установленном порядке. В соответствии пунктом 5.4 Правил требования к утверждению заключения экспертизы устанавливаются Госгортехнадзором России как специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности с учетом Правил. Порядок представления, приема, регистрации, рассмотрения и утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности, обязательный для специалистов центрального аппарата и территориальных органов Госгортехнадзора России, установлен Положением о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.1999 №51 (далее - Положение №51). До настоящего времени ООО «Шахта им. Дзержинского» не выполнены в полном объеме мероприятия по обеспечению условий безопасной эксплуатации указанных производственных зданий, выступающим заказчиком и эксплуатирующим здания и сооружения на опасном производственном объекте, что подтверждается объяснениями главного энергетика ООО «Шахта им. Дзержинского» ФИО3 и начальника участка СУ и В ООО «Шахта им. Дзержинского» ФИО4 С учетом вышеизложенного, эксплуатация зданий и сооружений, находящихся на балансе и используемых ООО «Шахта им. Дзержинского» с нарушением требований промышленной безопасности ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть третья ст.37 Конституции Российской Федерации). В связи с чем, Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли просит суд обязать ООО «Шахта им. Дзержинского» выполнить в полном объеме мероприятия, указанные в заключениях экспертиз промышленной безопасности здания котельной, зданий станции перекачки, здания очистных сооружений, установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.
Помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли – Ковалевич Т.В., в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать ООО «Шахта им.Дзержинского» выполнить в полном объеме мероприятия, указанные в заключениях экспертиз промышленной безопасности здания котельной в срок до ДД.ММ.ГГГГ, зданий станции перекачки и здания очистных сооружений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ООО «Шахты им.Дзержинского» - Бежиков Е.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании истцом иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В связи с признанием иска ответчиком, в силу ст.198 ч.4 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ООО «Шахта им.Дзержинского» г.Прокопьевска выполнить в полном объеме мероприятия, указанные в заключениях экспертиз промышленной безопасности, по обеспечению условий безопасной эксплуатации: здания котельной (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора за № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №) - в срок до ДД.ММ.ГГГГ; здания станции перекачки (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №) - в срок до ДД.ММ.ГГГГ, здания очистных сооружений (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №) - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок.
Судья:Е.И.Долгий