Дело № 2-620
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Зенковский районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Долгого Е.И.
при секретаре Хворове С.А.
рассмотрел в судебном заседании в г.Прокопьевске
22 декабря 2011 года
дело по иску прокурора г.Прокопьевска к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница №4» г.Прокопьевска, Администрации г.Прокопьевска о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Прокопьевска обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница №4» г.Прокопьевска, Администрации г.Прокопьевска, о понуждении к совершению действий, указывая на то, что Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №4» (МУЗ «Горбольница №4») осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого и утвержденного в установленном законом порядке. Согласно п.1.3 Устава, Учредителем МУЗ «Горбольница №4» является Администрация г.Прокопьевска, МУ «Управление здравоохранения Администрации города Прокопьевска» координирует деятельность учреждения. В соответствии с п.2.1 Устава, целью создания Учреждения является полное удовлетворение населения города в квалифицированной специализированной стационарной и поликлинической помощи, в том числе экстренной, плановой и лечебно-консультативной медицинской помощи, направляемой на совершенствование материально-технической базы и медицинской технологии. В соответствии с п.2.2. Устава, предметом деятельности учреждения является качественное оказание стационарной и поликлинической помощи населению. В целях осуществления данных задач и обеспечения медицинского обслуживания учащихся общеобразовательных школ, МУЗ «Горбольница №4» заключила договоры на медицинское обслуживание учащихся со следующими общеобразовательными учреждениями: МОУ «Основная общеобразовательная школа №30» (договор от ДД.ММ.ГГГГ); МОУ «Средняя общеобразовательная школа №28» (договор от ДД.ММ.ГГГГ); МОУ «Основная общеобразовательная школа №31»(договор от ДД.ММ.ГГГГ) МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» (договор от ДД.ММ.ГГГГ); МОУ «Основная общеобразовательная школа №44» (договор от ДД.ММ.ГГГГ); МОУ «Средняя общеобразовательная школа №62»(договор от ДД.ММ.ГГГГ); МОУ «Основная общеобразовательная школа №63»(договор от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с п.46 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность относится к видам деятельности, подлежащим лицензированию. Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №30. В соответствии с п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставляется на 5 лет. В соответствии с п.4 Положения, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию медицинской помощи в соответствии с перечнем, согласно Приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности. МУЗ «Горбольница №4» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, которая предоставляет право осуществления медицинской деятельности согласно адресам мест осуществления медицинской деятельности, указанным в Приложениях к лицензии. Данные образовательные учреждения в Приложении к лицензии не указаны, тогда как медицинская деятельность в медицинских кабинетах школ осуществляется, что подтверждается договорами на медицинское обслуживание учащихся, заключенными между медучреждением и образовательным учреждением. Кроме того, согласно договорам, заключенным МУЗ «Горбольница №4» со школами, МУЗ «Горбольница №4» обязуется обеспечить лицензирование медицинской деятельности, осуществляемой в медицинском кабинете образовательного учреждения, на что указано в п.2.3 договора с МОУ «Средняя общеобразовательная школа №62» (договор от ДД.ММ.ГГГГ); п.2.3. договора с МОУ «Основная общеобразовательная школа №44» (договор от ДД.ММ.ГГГГ);в п.2.3 договора с МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» (договор от ДД.ММ.ГГГГ); в п.2.3 договора МОУ «Основная общеобразовательная школа №31»(договор от ДД.ММ.ГГГГ); в п.2.3 договора с МОУ «Основная общеобразовательная школа №30» (договор от ДД.ММ.ГГГГ); в п.2.3 договора с МОУ «Средняя общеобразовательная школа №28» (договор от ДД.ММ.ГГГГ);в п.2.3 договора с); МОУ «Основная общеобразовательная школа №63»(договор от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проверки, проведенной прокуратурой города, установлено, что до настоящего времени МУЗ «Горбольница №4» не получила лицензию на осуществление медицинской деятельности в медицинских кабинетах школ, что является грубым нарушением закона и невыполнением условий заключенных договоров. Отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности в образовательном учреждении, ставит под угрозу оказание качественных медицинских услуг учащимся школ, нарушает их право на медицинское обслуживание, гарантированное законом. Процедура лицензирования медицинской деятельности включает в себя проведение ряда мероприятий, подготовку необходимого пакета документов, что влечет за собой определенные финансовые затраты. В соответствии с п.4.1 Устава, финансирование Учреждения осуществляется Администрацией города по утвержденной смете расходов на соответствующий год за счет средств, предусматриваемых в местном бюджете на здравоохранение через МУ «Управление здравоохранения Администрации г.Прокопьевска». В соответствии с п.6.2. Устава к компетенции Администрации города Прокопьевска относится финансовое обеспечение Учреждения. Медицинское учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждения средств, ответственность по его обязательствам в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения суда и получения лицензии до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.Прокопьевска - Рудякова Л.Г. поддержала исковые требования в полном объеме, частично изменила их - просила установить срок для получения лицензии до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика – МУЗ «Городская больница №4» г.Прокопьевска – Иванов А.В. исковые требования прокурора г.Прокопьевска признал в полном объеме.
Представитель ответчика - Администрации г.Прокопьевска, извещенный надлежащим образом о дне и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявил, возражений на иск не представил.
Представитель третьего лица – МУ «Управление здравоохранения Администрации г.Прокопьевска», извещенный надлежащим образом о дне и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица – МУ «Управление образования Администрации г.Прокопьевска» - Богославский Д.С., исковые требования прокурора г.Прокопьевска считал обоснованными.
Суд, выслушав истца, ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими полному удовлетворению.
В соответствии с п.46 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность относится к видам деятельности, подлежащим лицензированию.
Согласно с п.2.1 Устава МУЗ «Городская больница №4», целью создания Учреждения является полное удовлетворение населения города в квалифицированной специализированной стационарной и поликлинической помощи, в том числе экстренной, плановой и лечебно-консультативной медицинской помощи.
В соответствии с п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30, лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставляется на 5 лет. В соответствии с п.4 Положения, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию медицинской помощи в соответствии с перечнем, согласно Приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности.
МУЗ «Горбольница №4» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности №42-01-000638 от 06 декабря 2007 года, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, которая предоставляет право осуществления медицинской деятельности согласно адресам мест осуществления медицинской деятельности, указанным в Приложениях к лицензии. МУЗ «Горбольница №4» заключены договоры на медицинское обслуживание учащихся со следующими общеобразовательными учреждениями: МОУ «Основная общеобразовательная школа №30» (договор от ДД.ММ.ГГГГ); МОУ «Средняя общеобразовательная школа №28» (договор от ДД.ММ.ГГГГ); МОУ «Основная общеобразовательная школа №31»(договор от ДД.ММ.ГГГГ) МОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» (договор от ДД.ММ.ГГГГ); МОУ «Основная общеобразовательная школа №44» (договор от ДД.ММ.ГГГГ); МОУ «Средняя общеобразовательная школа №62»(договор от ДД.ММ.ГГГГ); МОУ «Основная общеобразовательная школа №63»(договор от ДД.ММ.ГГГГ). Однако, МУЗ «Горбольница №4» не имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности в медицинских кабинетах указанных школ. В связи с чем, исковые требования прокурора г.Прокопьевска в этой части подлежат полному удовлетворению.
При этом, исковые требования о возложении на Администрацию г.Прокопьевска обязанности профинансировать мероприятия для получения лицензии при недостаточности средств у МУЗ «Городская больница №4», суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии с п.1.3 Устава МУЗ «Городская больница №4», учредителем Учреждения является Администрация г.Прокопьевска. Однако, согласно ст.120 ч.2 ГК РФ, собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №4» г.Прокопьевска, (г.Прокопьевск, ул.Прокопьевская 54), получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в общеобразовательных школах №№18,28,30,31,44,62,63 города Прокопьевска в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований о возложении на Администрацию г.Прокопьевска обязанности профинансировать мероприятия для получения лицензии при недостаточности средств у МУЗ «Городская больница №4», отказать за необоснованностью.
Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №4» г.Прокопьевска в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
4. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок.
Судья Е.И.Долгий