Дело № 2-221/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Зенковский районный суд города Прокопьевска Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Распопиной И.О.
при секретаре Ивасевой В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске
20 июня 2012года
Гражданское дело по заявлению Соловьева С. Н. об обжаловании действий УФМС по Кемеровской области
У С Т А Н О В И Л:
Соловьев С.Н. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий УФМС по Кемеровской области, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отделение в Зенковском районе отдела УФМС России по Кемеровской области в городе Прокопьевске с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, данное заявление было принято к рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано под №. ДД.ММ.ГГГГ его поставили в известность о том, что решением УФМС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, ему о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке отклонено на основании п. «в» ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Согласно п. в ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», одним из оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, является использование подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений. Заявитель считает данное решение УФМС России по Кемеровской области незаконным, необоснованным, так как не было с его стороны ни использования подложных документов, ни сообщения заведомо ложных сведений. По данному факту дознавателем отдела полиции «Зенковский» Межмуниципального управления МВД России «Прокопьевское» ФИО5 было рассмотрено сообщение УФМС по КО отдела УФМС России по КО в г. Прокопьевске о преступлении, предусмотренном ч.1 ст. 322 УК РФ, пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке установленном законодательством Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что гражданин Соловьев С.Н. проживающий в <адрес> решил переехать на постоянное место жительства в г. Прокопьевск Кемеровской области вместе с женой ФИО8, где проживает его дочь ФИО6, которая ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала свой брак (ФИО7), получила гражданство РФ, и была прописана по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Соловьев С.Н. въехал на территорию РФ через <адрес> железнодорожным транспортом, согласно дате-штампа, поставленного в миграционной карте серии №. По сообщению УФМС России по Алтайскому краю представленный Соловьевым С.Н. бланк миграционной карты серии № выдавался <адрес>» (обслуживает поезда сообщением <адрес> для выдачи иностранным гражданам, следующим через границу РФ железнодорожным транспортом. По приезду в г. Прокопьевск Кемеровской области Соловьев С.Н. и ФИО8 зарегистрировались по адресу: <адрес>. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от года № и свидетельства о государственной регистрации права № Соловьев С.Н. и ФИО8 приобрели в собственность дом по адресу: <адрес> у гражданина ФИО17. по цене <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ Соловьев обратился в отдел УФМС России по Кемеровской области в г. Прокопьевске на оформление гражданства, однако ДД.ММ.ГГГГ Соловьеву С.Н. было отказано в гражданстве, так как по данным Центральной базы данных учета иностранных граждан Соловьев С.Н. на территорию РФ не въезжал. Принимая во внимание, что гражданин Соловьев С.Н. на территорию РФ прибыл самостоятельно, совместно со своей супругой ФИО8 для постоянного проживания на территории РФ. При пересечении границы Соловьевым С.Н. были оформлены все необходимые документы. По прибытию на территорию РФ Соловьев был надлежащим образом зарегистрирован, после чего им было приобретено в собственность жилье. То есть Соловьев С.Н. самостоятельно организовывал и обеспечивал себе пребывание на территории РФ. Факт незаконной миграции Соловьевым С.Н. на территорию РФ не нашел своего подтверждения, въезд его на территорию РФ документально подтвержден. Таким образом, не установлен факт совершения каким-либо лицом организации незаконной миграции иностранного гражданина Соловьева С.Н. Дознавателем ОД отдела полиции «Зенковский» Межмуниципального управления МВД России «Прокопьевское» ФИО5 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по факту пребывания иностранного гражданина на территорию РФ было отказано за отсутствием события преступления. Он просит признать решение УФМС России по Кемеровскойобласти от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении в приеме в гражданствоРоссийской Федерации в упрощенном порядке Соловьева С.Н. на основании пункта «в» статьи 16 Федерального законаот 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»незаконным, обязать УФМС России по Кемеровской области принять его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
В судебном заседании Соловьев С.Н., его представитель Комарова И.Ю. поддержали заявленные исковые требования, дали показания в соответствии с заявлением.
В судебном заседании представитель УФМС по Кемеровской области Николаенко Л.В. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив представленные документы, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ (в ред. от 06.12.2001) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно п. 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2006 N 271), миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2006 N 271), бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.
Согласно п. 7 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2006 N 271) иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию.
В соответствии с п. 8 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2006 N 271) для регистрации по месту пребывания в Российской Федерации, иностранный гражданин предъявляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, вместе с документами, необходимыми для регистрации, миграционную карту с отметкой о въезде в Российскую Федерацию, на основании представленных документов соответствующий орган исполнительной власти проставляет в миграционной карте отметку о регистрации иностранного гражданина по месту его пребывания.
Согласно п. 9 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2006 N 271), в случае принятия в установленном порядке решения об изменении (продлении, сокращении) срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, либо территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, проставляет в миграционной карте отметку об изменении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2006 N 271), миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.
Согласно п. 12 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2006 N 271), при выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в сданной иностранным гражданином миграционной карте отметку о его выезде из Российской Федерации и передает ее должностному лицу органа иммиграционного контроля.
В судебном заседании установлено, что Соловьев С.Н. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается миграционной картой серии № (л.д.26), паспортом (л.д.21). Соловьев С.Н. был поставлен на регистрационный учет по <адрес> (л.д.28). По прежнему месту жительства: <адрес> Соловьев С.Н. снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29). ДД.ММ.ГГГГ Соловьев С.Н. обратился в отделение в Зенковском районе отдела УФМС России по КО в г. Прокопьевске с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке (л.д.22-24). Решением УФМС России по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ отклонено заявление Соловьева С.Н. о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с п. «в» ст.16 Федерального закона от 31.05.2002года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (л.д.36).
ДД.ММ.ГГГГ в отдел полиции «Зенковский» поступил материал по сообщению отдела УФМС России по КО в г. Прокопьевске о преступлении, предусмотренном ст.322 ч.1 УК РФ. По данному факту дознавателем ОД отдела полиции «Зенковский» МУ МВД России «Прокопьевское» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту пребывания иностранного гражданина на территории РФ в соответствии с п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием события преступления, постановлением прокурора г.Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ отменено, даны указания о проведении дополнительной проверки (л.д.38-39). ДД.ММ.ГГГГ постановлением дознавателя ОД отдела полиции «Зенковский» МУ МВД России «Прокопьевское» в возбуждении уголовного дела по факту пребывания иностранного гражданина на территории РФ в соответствии с п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием события преступления.
С учетом вышеизложенного суд считает, что у УФМС РФ по Кемеровской области не было законных оснований для отклонения заявления Соловьева С.Н. о приеме в гражданство РФ, поскольку Соловьев С.Н. прибыл на территорию РФ вместе с женой ФИО8 для постоянного проживания. При пересечении границы были оформлены все необходимые документы, в миграционной карте и паспорте поставлены даты-штампы. В г. Прокопьевске Соловьев С.Н. сначала зарегистрировался по <адрес>. Затем Соловьев С.Н. приобрел жилой дом по <адрес>, по данному адресу встал на регистрационный учет. Факт незаконной миграции Соловьева на территорию РФ не нашел своего подтверждения, его въезд на территорию РФ документально подтвержден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение № УФМС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке Соловьева С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать незаконным.
Обязать УФМС России по Кемеровской области принять Соловьева С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
Судья: