Дело №2-425/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области
в составе председательствующего Распопиной И.О.
при секретаре Ивасевой В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
24 августа 2012года
дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе к МУП «Спецавтохозяйство» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства
У С Т А Н О В И Л:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе обратился к МУП «Спецавтохозяйство» с иском о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.
В судебном заседании представитель истца Загорская Е.В. поддержала исковые требования, мотивируя тем, что ТО Роспотребнадзора в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования в отношении Муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство», возбужденного определением за № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением гр. ФИО 1, проживающей по адресу <адрес>, по «прямой линии», проводимой департаментом охраны здоровья Кемеровской области на неудовлетворительные условия проживания (загрязнение атмосферного воздуха от горящей свалки бытовых отходов) установлено, что документация по установлению санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов МУП «САХ» в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов отсутствует, что является нарушением ст. 11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, 4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции, п.3.1.6, п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Натурные исследования за период 2011г. - прошедший период 2012г. по санитарно-защитной зоне полигона ТБО МУП «САХ» не осуществлялись. МУП «САХ» не обеспечило проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта, что является нарушением требований ст. 11, 20, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.6, 3.1.7, п. 4.1.1, п.5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.п. 2.4, 4.1 СП 1.1.1058-01 и СП 1.1.2193-07 (Изменения и дополнения №) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». На территории полигона ТБО отмечается наличие очагов возгорания, что является нарушением п. 5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». В связи с этим данное юридическое лицо Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Рудничного районного суда г. Прокопьевска было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Выявленные нарушения законодательства создают реальную угрозу санитар» эпидемиологическому благополучию населения. При горении бытовых отходов выделяются опасные для здоровья вещества. Химические вещества, выделяемые при горении, опасны не только своим токсическим действием. Зачастую они вызывают такие на первый взгляд незаметные биологические эффекты, как мутагенность (стойкие изменения наследственных структур клетки), тератогенность (аномалии, пороки развития и уродства человека); гонадотропность (воздействие на переднюю долю гипофиза, вырабатывающего гормоны, оказывающие действие на развитие и функцию половых желез); канцерогенность (способность вызывать злокачественную опухоль). Однако возможны и острые отравления. Просит обязать МУП «Спецавтохозяйство» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать в установленном порядке проект расчетной санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов, обеспечить проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов полигона твердых бытовых отходов – граница санитарно-защитной зоны в наветренной и подветренной точках (факельные и подфакельные точки), на территории ближайшей жилой застройки; в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать очаги возгорания на полигоне твердых бытовых отходов.
В судебном заседании представитель ответчика Речкин Е.А. иск признал полностью.
Согласно ст.39 ч.ч.1,2 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ (в ред. от 25.06.2012г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
В соответствии со ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ (в ред. от 25.06.2012г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
В соответствии со ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ (в ред. от 25.06.2012г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
В соответствии с п.3.1.6,3.1.7 СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно - защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов. Санитарная классификация, размер СЗЗ, ее организация и благоустройство определяются в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к санитарно - защитным зонам. Достаточность ширины санитарно - защитной зоны подтверждается расчетами прогнозируемых уровней загрязнения в соответствии с действующими указаниями по расчету рассеивания в атмосфере загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах объектов, а также результатами лабораторных исследований атмосферного воздуха в районах размещения аналогичных действующих объектов.
В соответствии с п.5.7 СП 2.1.7.1038-01. «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила» на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.
Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.04.2012года полигон ТБО расположен в районе <адрес>, на площадке полигона ТБО ограждение и обваловка территории отсутствует, имеются признаки многочисленных очагов возгорания на поверхности полигона, планировка поверхности полигона ТБО осуществляется бульдозером; на въезде на полигон ТБО установлено помещение для персонала, персоналом ведется учет транспорта, доставляющие отходы на полигон; в наличие имеется одна АС-машина, осуществляющая полив территории полигона. Постановлением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Спецавтохозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 К РФ.
Суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать МУП «Спецавтохозяйство» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать в установленном порядке проект расчетной санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов, обеспечить проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов полигона твердых бытовых отходов – граница санитарно-защитной зоны в наветренной и подветренной точках (факельные и подфакельные точки), на территории ближайшей жилой застройки; в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать очаги возгорания на полигоне твердых бытовых отходов.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
Судья: