РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Земетчино 08 октября 2010 г.

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Козырькова В.Н.,

с участием помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Царева С.В.,

при секретаре Сорокиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Юрсовский сельсовет ... района ... области» о признании незаконным бездействия данной администрации и понуждению к принятию мер по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Юрсовский сельсовет ... района ... области», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного ГТС на руч. Туловка, водоизмещением 0,240 млн.куб. м расположенного около п. ... ... района ... области, и обязать администрацию муниципального образования «Юрсовский сельсовет ... района ... области» провести в полном объеме работу по постановке на учет бесхозяйного сооружения ГТС. Свои доводы прокурор мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) на территории ... района, было установлено, что на территории Юрсовского сельсовета имеется ГТС, собственник или эксплуатирующая организация которого не известны, в частности ГТС на руч. Туловка водоизмещением 0, 240 млн. куб м.около п. ... ... района ... области.

В соответствии со ст. 8, 9 Федерального закона от 21. 07. 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (с дальнейшими изменениями), обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:

обеспечение соблюдения норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации;

систематическом анализе причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременном осуществлении разработки и реализации мер по обеспечению технически исправного состояния

гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечение проведения регулярных обследований гидротехнического сооружения;

создание финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения;

финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.

Названные обязанности возлагаются на собственника ГТС либо эксплуатирующую организацию.

В соответствии со ст. 13 Федерального Закона РФ «О безопасности гидротехнических сооружений» № 117-ФЗ от 21. 07. 1997 года (в редакции от 09. 05. 2005 года), эксплуатация ГТС и обеспечение безопасности ГТС, которое не имеет собственника, осуществляются в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации, либо не имеющего собственника (утвержденного постановлением Правительства РФ от 27. 02. 1999 года), при обнаружении ГТС, не имеющего собственника, орган государственного надзора сообщает данные о нем в орган местного самоуправления, и направляет предложения в орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположено ГТС, для решения вопроса об обеспечении его безопасности.

Статья 225 Гражданского Кодекса РФ предусматривает, что вещь которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 17. 09. 2003 года № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов.

Бездействие администрации может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение ГТС, которые относятся к пониженному уровню безопасности, и, как следствие возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение вреда здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери.

Должностными лицами контролирующих органов в сфере безопасности ГТС в администрацию сельсовета неоднократно направлялись информации о бесхозяйных ГТС, их состоянии, более того, ими выдавались предписания с требованием определить балансодержателя ГТС и принять меры к обеспечению безопасности ГТС.

Из этого следует, что бездействие администрации Юрсовского сельсовета, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйного ГТС на руч. Туловка водоизмещением 0, 240 млн. куб м. у п. ... ... района ... области существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Юрсовского сельсовета ... района ... области, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

В судебном заседании помощник прокурора Земетчинского района Царев С.В. требования прокурора поддержал и просит их удовлетворить.

Ответчик - администрация муниципального образования «Юрсовский сельсовет ... района ... области», в лице главы администрации ФИО1, с иском прокурора согласен. Суду пояснил, что постановка на учет бесхозяйного ГТС требует финансовых затрат. В связи с тем, что денежные средства на указанные цели в бюджет муниципального образования не заложены, просит предоставить время до Дата обезличена года, для постановки ГТС на учет.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Суд считает необходимым применить к администрации требования ч.1 ст. 258 ГПК РФ (возложение обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения прав граждан).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Юрсовский сельсовет ... района ... области», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного ГТС на руч. Туловка, водоизмещением 0,240 млн. куб. м расположенного около п. ... ... района ... области.

Обязать администрацию муниципального образования «Юрсовский сельсовет ... района ... области» провести в полном объеме работу по постановке на учет бесхозяйной ГТС на руч. Туловка водоизмещением 0,240 млн. куб. м, около п. ... ... района ... области, до Дата обезличена года.

Взыскать с администрации «Юрсовский сельсовет ... района ... области» госпошлину в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд.

Судья: В.Н. Козырьков