Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                       р.п. Земетчино                                                         21 октября 2010 года

Земетчинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Шабровой Н.В.,

при секретаре Есавкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Земетчинского районного суда гражданское дело по иску Скакалиной Ирины Валентиновны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Земетчинскому району Пензенской области о признании права на досрочную пенсию, включении в стаж определенного периода работы, возложении обязанности на Управление пенсионного фонда РФ по Земетчинскому району по назначению досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

          Скакалина И.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, включить в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, и возложить на УПФР обязанность назначить досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

         В судебном заседании истец подержала свои требования и пояснила суду следующее.

         ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда по Земетчинскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия у неё специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, т.к. ей включили в стаж отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а не трех лет, как просила она.

ДД.ММ.ГГГГ её дочери ФИО1 исполнилось полтора года. Однако, она на работу не вышла и продолжила находиться в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ. Когда она вышла на работу, ребенку было 2 года полтора месяца.

         Она считает, что имеет право на назначение досрочной пенсии, т.к. в период, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком, действовала норма права, согласно которой дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, без сохранения заработной платы засчитывался в стаж работы по специальности. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

         Представитель УПФ РФ по Земетчинскму району ФИО2 с заявлением не согласна и считает, что требования истца не могут быть удовлетворены, поскольку педагогический стаж у Скакалиной И.В. не достиг 25 лет. Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии истцом был заявлен период ухода за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

          Согласно подпункта 19 п. 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей независимо от их возраста.

          Пунктом 2 ст. 27 данного федерального закона предусмотрено право Правительства РФ утверждать при необходимости Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а так же правила исчисления периодов работы для назначения трудовых пенсий.

           Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему этой нормой полномочия, постановлением №516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и постановлением №781 от 29.10 2001 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвердило Правила исчисления данных периодов, которыми не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

         В рамках действовавшего до 1 января 2002 года правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 06.10.1992 года в специальный трудовой стаж.

         В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая закрепляла право женщин на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, именно этот отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

         Федеральным законом от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» в ст. 167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, согласно которых отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Таким образом, в ст. 167 КЗоТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Эти периоды могут засчитываться в специальный стаж для исчисления льготной пенсии до 06 октября 1992 года.

        Скакалиной И.В. отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет был включен в спецстаж. Оснований для включения в спецстаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, не имеется.

        Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что доводы ответчика являются необоснованными, а требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

        Статья 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

        В соответствии с ч.2 и ч.3 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

        Федеральным законом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.                                                                 

        Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

        Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

        Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

         В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

           Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет.

           Часть 3 ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года, предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывается с общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности. Причем, ограничений продолжительности такого отпуска данным законом не предусмотрено.

           Несмотря на то, что соответствующие изменения в ст. 167 КЗОТ РСФСР были внесены только Законом РФ « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года № 3543-1, выше названное Постановление Правительства СССР, принятое совместно с ВЦСПС, подлежит применению, поскольку оно было принято в пределах полномочий и является нормой трудового права. С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РСФСР). Данным законом статья 167 КЗоТ была изложена в новой редакции.

         Согласно представленному истцом свидетельству о рождении ребенка, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

         Факт нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой отдела образования .... района .... области от ДД.ММ.ГГГГ ( основание: приказы №... от ДД.ММ.ГГГГ и №... от ДД.ММ.ГГГГ).

         Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Земетчинскому району №... от ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет, истцу включен в специальный стаж. Однако, период нахождения в данном отпуске свыше полутора лет в специальный стаж не включен.

         Как следует из трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Скакалина И.В. работала и работает <....> .... средней школы .... рйона. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала там же <....> <....> и <....> работы.

         Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4),17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими, на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период нахождения Скакалиной И.В. в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на назначение досрочной пенсии по старости.

          Принимая во внимание правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, согласно которой придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимое с положениями статей 1 (ч.1), 2, 18, 54 ( ч.2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений изменение ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение стабильности правового регулирования и недопустимости внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Конституционный суд указал, что у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

         Поскольку право на приобретение досрочной пенсии педагогические работники приобретают в течение установленного законом периода (25 лет), то исключение их этого периода стажа, который ранее подлежал включению в такой стаж, неоправданно ограничивает права истца на получение досрочной пенсии.

         Согласно данным, имеющихся в пенсионном деле, на момент обращения за назначением пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж у заявителя составил 24 года 4 месяца 14 дней. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пришла к выводу, что пенсия Скакалиной И.В. может быть назначена при условии доработки педагогического стажа - 7 месяцев 16 дней.

        Суд пришел к выводу, что включению в стаж Скакалиной И.В. подлежит период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 7 месяцев 16 дней.

         В связи с этим суд считает, что пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения её за назначением пенсии в УПФР, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

                              Руководствуясь ст. 257, 258, 194, 198 ГПК РФ, с у д

Р Е Ш И Л:

           признать за Скакалиной Ириной Валентиновной ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ,            включив ей в специальный стаж период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

         Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Земетчинскому району Пензенской области назначить Скакалиной Ирине Валентиновне ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения на нее права с ДД.ММ.ГГГГ.

           Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Пензенский областной суд через районный суд.

                       Судья: Н.В. Шаброва