Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 ноября 2010 года р.п.Земетчино Земетчинский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Шабровой Н.В., при секретаре Есавкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степановой Ларисы Викторовны к ГУ УПФР по Земетчинскому району Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии, включении в стаж определенного периода работы и возложении обязанности на ГУ УПФР по Земетчинскому району Пензенской области о назначении досрочной пенсии, с у д У С Т А Н О В И Л: Степанова Л.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, включить ей в специальный стаж время её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, специалиста-воспитателя, социального педагога стационарного отделения при .... .... района и обязать ГУ УПФР по Земетчинскому району назначить досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью. В судебном заседании Степанова Л.В. поддержала свои исковые требования и пояснила суду, что она обратилась в Управление пенсионного фонда по Земетчинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако, протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ года ей было в этом отказано, в связи с тем, что период работы в должности <....> стационарного отделения .... при .... с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не был ей включен в специальный стаж. Ответчик мотивировал свой отказ тем, что Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено такое учреждение как «....», а стационарное отделение при .... не имеет статус ..... По мнению ответчика, её специальный стаж составляет всего 11 лет 11 месяцев 24 дня. Она не согласна с позицией ответчика и считает, что её работа в стационарном отделении должна быть включена в специальный стаж, поскольку в ...., где она работает, проживают круглосуточно дети. Она выполняет обязанности <....> как и в детских садах и в школе. В ее обязанности входит воспитание детей, их реабилитация. У них находятся дети, нуждающиеся в педагогической помощи, и им создают условия, приближенные к домашней обстановке. Работа в .... еще труднее, чем в школе - там проживают и воспитываются дети из неблагополучных семей. .... создан на базе одного из детских садов, и когда её принимали на работу, то разъясняли, что работа там будет засчитываться в льготный стаж. Она постоянно исполняла одну и ту же работу, однако, в трудовую книжку её должность записали вначале как <....>, затем <....>, а в настоящее время - <....>. Должность «<....>» была внесена не верно, что подтверждается Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30 января 1997 года, которым были утверждены Рекомендации по организации работы специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, согласно которых установлены типы учреждений и их структура, организация деятельности данных учреждений и примерное штатное расписание, в котором предусмотрена должность воспитателя. Ответчик - представитель УПФ по Земетчинскому району ФИО1 с заявлением не согласна и считает, что требования истца не могут быть удовлетворены, поскольку она не имеет необходимого педагогического стажа. В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста Стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, исчисляется в соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781. Однако, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет, досрочной трудовой пенсии до введения в действие Постановления №781 ( до14.11.2002 года). К таким правовым актам относятся: Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 по периодам работы до 01.11.1999 года; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 по периодам работы после 01.11.1999 года. Список № 463 и Список № 1067 не содержат такого учреждения как «....», а стационарное отделение при .... не имеет статуса ..... Таким образом, в подсчет специального стажа, необходимого для назначения пенсии, включается не любая педагогическая деятельность, а лишь та, которая протекала в соответствующих должностях и учреждениях, поименованных в Списках, и реализация права педагогических работников вне правовой связи с нормативно правовыми актами, регулирующими условия, порядок и правила, по которым производится исчисление данного вида пенсии, невозможна. Ответчик считает, что Степановой Л.В. обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с недостаточностью специального стажа. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Свидетель ФИО2 суду пояснила, что вместе с истцом работала <....> со дня его образования. Стационарное отделение для детей было образовано в ДД.ММ.ГГГГ года для детей и подростков, попавших в кризисную ситуацию. Стационарное отделение или по другому - ...., был образован в районе впервые и поэтому в наименовании их должности при оформлении документов была допущена ошибка. Фактически они работали <....>, а на <....> возлагаются все обязанности по воспитанию подростков, находящихся в отделении. Она в ДД.ММ.ГГГГ году также уходила на досрочную пенсию и обращалась в суд за признанием за ней права на льготную пенсию. В то время директором .... ФИО4 была внесена запись в её трудовую книжку в соответствии со штатным расписанием и название должности «<....>» было заменено на «<....>», о чем был издан приказ. Свидетель ФИО3 суду пояснила, что она работает <....> МУ « ....» с ДД.ММ.ГГГГ года. Структурным подразделением .... является стационарное отделение для детей, в котором истец Степанова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ года работала <....>, а сейчас её должность стала называться «<....>». За время её работы в должности <....> .... в штатном расписании стационарного отделения для детей должности «<....>» не было предусмотрено. Она считает, что такое название должности было предыдущим руководителем внесено ошибочно. Она знает, что в отношении одной сотрудницы стационарного отделения - ФИО2, уходившей на досрочную пенсию, предыдущий руководитель .... издавал приказ о внесении изменений в трудовую книжку ФИО2, связанной с неправильным названием её должности «<....>». После чего, в трудовую книжку ФИО2 название должности было внесено в соответствии со штатным расписанием - «<....>». Стационарное отделение предназначено для оказания на территории района социальной помощи детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей либо оказавшимся в сложных социально-экономических условиях и осуществления комплекса мер по их социальной реабилитации. Фактически их отделение является приютом для детей. Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно Постановлению Главы администрации .... района от ДД.ММ.ГГГГ на базе детского сада «....» рекомендовано создать стационарное отделение .... для круглосуточного пребывания детей и осуществлению комплекса мер по их социальной реабилитации при ..... В письме Министерства труда и социального развития РФ от 29.10.1998 года «Об усилении ведомственного контроля за исполнением законодательства о защите прав детей, нуждающихся в социальной помощи государства», изложены рекомендации по созданию на местах отделений приютов. Согласно данному письму при формировании штатных расписаний необходимо руководствоваться прилагаемым к рекомендациям примерным штатным расписанием. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №3 от 30 января 1997 года были утверждены Рекомендации по организации работы специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, согласно которых установлены типы учреждений и их структура, организация деятельности данных учреждений и примерное штатное расписание, в котором предусмотрена должность «воспитатель». Исходя из этого, суд приходит к выводу, что в трудовой книжке истца название должности «специалист-воспитатель» написано ошибочно, по вине руководителя. Истец Степанова Л.В. работала и работает в детском учреждении - в стационарном отделении для детей ...., которое согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 30.01.1997 г. должно именоваться «<....>» - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Истец выполняла педагогическую работу и в соответствии с выполняемой работой получала зарплату <....>. Так, в должностные обязанности Степановой Л.В. входит: осуществление воспитания, проведение работы по социально-психологической реабилитации подростков, организация выполнения воспитанниками режима дня и подготовки с обучающимися домашних занятий. <....> несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников, проводит работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек; составляет планы и программы занятий, обеспечивает их выполнение; изучает индивидуальные склонности, интересы воспитанников, их семейные обстоятельства и жилищно-бытовые условия; взаимодействует с родителями или лицами их заменяющими; координирует деятельность в рамках образовательного процесса. Должностные обязанности и требования, предъявляемые к Степановой Л.В., и иные документы, исследованные в судебном заседании, подтверждают, что она работала в детском учреждении по воспитанию детей, нуждающихся в социальной реабилитации, и выполняла педагогическую работу. Согласно Положению о стационарном отделении при .... .... района, стационарное отделение является структурным подразделением ..... Оно предназначено для оказания на территории района социальной помощи детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей либо оказавшимся в сложных социально-экономических условиях, и осуществления комплекса мер по их социальной реабилитации. Стационарное отделение предназначено для реализации программ социальной реабилитации несовершеннолетних в условиях круглосуточного пребывания. Статья 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ" №173- ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, исчисляется в соответствии со Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 по периодам работы до 01.11.1999 года; Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 по периодам работы после 01.11.1999г. В вышеуказанных списках значатся: в Списке № 463 от 06.09.1991 года указано: внешкольные учреждения всех видов; в Списке № 1067 от 22.09.1999 года в разделе «Учреждения социального обслуживания» указаны учреждения - социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей. В данных Списках нет названия «стационарное отделение для детей при Комплексном центре социального обслуживания населения». Однако, при изучении документов, регламентирующих работу стационарного отделения для детей, суд видит, что фактически это учреждение является социально- реабилитационным центром для несовершеннолетних, социальным приютом для детей и подростков, центром помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Кроме того, Постановление главы администрации .... района от ДД.ММ.ГГГГ так и звучало «О создании стационарного отделения .... для детей ….». Суд считает, что неправильно сформулированное название учреждения, по вине некомпетентных работников, не должно влиять на ущемление прав гражданина на заслуженную трудовую пенсию. Ограничение прав Степановой Л.В. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Суд приходит к выводу, что на момент обращения за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ, истец не имела специального стажа работы 25 лет. Однако, на момент рассмотрения дела в суде, её специальный стаж достиг 25 лет. Руководствуясь ст. 257, 258, 194, 198 ГПК РФ, с у д Р Е Ш И Л : признать за Степановой Ларисой Викторовной ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение досрочной пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, включив ей в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <....> и <....> стационарного отделения при .... .... района, ныне МУ «....». Обязать ГУ УПФ по Земетчинскому району Пензенской области назначить Степановой Ларисе Викторовне пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Пензенский областной суд через районный суд. Судья: Н.В. Шаброва