РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации р.п. Земетчино 18 февраля 2011 г. Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Пышкиной Л.А., при секретаре Кузнецовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Атюковой Надежды Михайловны к администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области о признании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №... недействительным, суд, У С Т А Н О В И Л : Атюкова Н.М. просит суд признать недействительным постановление главы администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №.... ДД.ММ.ГГГГ Атюкова Н.М. обратилась к главе администрации р.п. Земетчино с заявлением, в котором просила изменить вид разрешенного использования земельного участка, имеющегося у нее в собственности площадью 1008 кв.м. с «общественно-деловой цели» на «для ведения личного подсобного хозяйства». ДД.ММ.ГГГГ состоялись публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков, и было решено рекомендовать главе администрации р.п. Земетчино отказать в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1008 кв.м., расположенного по адресу: .... район, р.п. .... ул. ..... После чего, ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области ей было отказано в изменении вида разрешенного использования, принадлежащего ей земельного участка. С данным решением она не согласна, поскольку, в постановлении не указаны обстоятельства, препятствующие изменению вида разрешенного использования земельного участка с одного вида на другой, общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, образовательных, административных, научно-исследовательских учреждений и т.д. Принадлежащий участок Атюковой Н.М. ею не использовался в данных целях, а исключительно для ведения личного подсобного хозяйства. В судебном заседании Атюкова Н.М. поддержала свои требования, и поскольку данное постановление главы администрации р.п. Земетчино не соответствует требованиям действующего законодательства РФ, просит признать его незаконным, изменение вида разрешенного использования земельного участка, имеющегося у нее в собственности с «общественно-деловой цели» на «для ведения личного подсобного хозяйства» не нарушает права других собственников земельных участков. Представитель Атюковой Н.М., действующий на основании доверенности Атюков Г.Н. в судебном заседании требования поддержал и пояснил суду, что в протоколе публичных слушаний должны быть указаны обстоятельства, препятствующие изменению вида разрешенного использования земельного участка, что не было сделано, в ходе слушаний было установлено, что изменение вида использования земельного участка не нарушает права других собственников земельных участков. Спорный участок находится в жилой зоне, и отсутствуют какие-либо препятствия к изменению вида его использования. Атюкова Н.М. не предприниматель и никогда не занималась предпринимательской деятельностью. Она пенсионерка и не в состоянии оплачивать налог за данный вид использования земельного участка, а следовательно это нарушает ее права. Представитель администрации р.п. Земетчино Живаев В.А., действующий на основании доверенности, пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Генеральный план территории муниципального образования р.п. Земетчино, который разработан на основе Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Водного кодекса РФ и программы экономического и социального развития р.п. Земетчино. Деление на зоны дает возможность развития населенного пункта. Спорный участок находится в общественно-деловой зоне, граничащей с индивидуально-жилой застройкой. Атюкова Н.М. действительно не занимается предпринимательской деятельностью, она пенсионерка, разница в налоге при переходе с одного вида пользования на другой ощутима. Изменение вида использования земельного участка не нарушает права соседей, а так же при ведении личного подсобного хозяйства нарушений санитарных норм не будет. Решение вопроса оставляет на усмотрение суда. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит требования Атюковой Н.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно ч.ч. 4, 5 Градостроительного кодекса РФ в состав общественно-деловых зон могут включаться зоны делового, общественного и коммерческого назначения; зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения; зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности; общественно-деловые зоны иных видов. Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. Согласно п. 2 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3-10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В ч. 8 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ указано, что на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации. В протоколе публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, как и в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в изменении вида разрешительного использования земельного участка не указаны обстоятельства, препятствующие изменению одного вида разрешенного использования земельного участка на другой. Согласно генерального плану территории муниципального образования «рабочий поселок Земетчино Земетчинского района Пензенской области» отсутствует привязанность на карте земельных участков. Спорный участок расположен по соседству с земельным участком, занимаемым ООО «....». Согласно протоколу публичных слушаний по вопросу изменения видаразрешенного использования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, представитель ООО «....» ФИО1 проинформировал, что права и интересы ООО «....» не ущемляются. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка, расположенного по адресу: .... область .... район, р.п. ....,улица ...., кадастровый номер №... является Атюкова Надежда Михайловна. В судебном заседании Атюкова Н.М. предоставила достаточные доказательства, что она, не являясь предпринимателем, использует принадлежащий ей на праве собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, он не использовался ею в общественно-деловых целях, и она не собирается его в дальнейшем использовать в общественно-деловых целях, то есть на нем не будут размещены объекты, перечисленные в ч.ч. 4 и 5 Градостроительного кодекса РФ. Препятствий для изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1008 кв.м., расположенного по адресу: .... район, р.п. .... ул. .... с «общественно-деловой цели» на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» не имеется. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений об оспаривании принятых решений, действий(бездействий), органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : признать недействительным постановление главы администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №... в части отказа Атюковой Надежде Михайловне в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1008 кв.м., расположенного по адресу: .... район, р.п. .... ул. .... с «общественно-деловой цели» на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» Обязать главу администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1008 кв.м., расположенного по адресу: .... район, р.п. .... ул. ...., принадлежащего Атюковой Надежде Михайловне на праве собственности, с «общественно-деловой цели» на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд. Судья Земетчинского районного суда : Пышкина Л.А.