РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 мая 2011 года р.п. Земетчино Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Пышкиной Л.А., с участием помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Цыпина Д.Н., при секретаре Кузнецовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов Коржова Геннадия Леонидовича к Администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о возложении обязанности по предоставлению за счет средств бюджета Пензенской области вне очереди жилого помещения по договору социального найма,суд У С Т А Н О В И Л : прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в интересах Коржова Г.Л. в суд с иском и просит обязать администрацию Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области предоставить Коржову Г.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет бюджета Пензенской области, вне очереди, жилое помещение по договору социального найма с учетом состава семьи, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, площадью не ниже социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в поселке <адрес> <адрес> района <адрес> области. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о защите, обеспечении и реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в ходе которой установлено, что Коржов Г.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус гражданина, относящегося к категории детей-сирот, в связи с тем, что его мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на получение внеочередного жилья», Коржов Г. Л. был поставлен на льготную очередь по обеспечению жильем. Согласно риестра нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма за счет средств Пензенской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Пензенской области, ведущегося в администрации Земетчинского района, Коржов Г. Л. состоит на учете в администрации Земетчинского района в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма. В настоящее время Коржов Г. Л. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> область, <адрес> район, поселок <адрес>, ул. <адрес>, фактически проживает по данному адресу. Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, справки Пензенского филиала ФГУП «Ростехипвентаризация-Федеральное БТИ», в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, архиве Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвснтаризация-Федеральное БТИ», отсутствуют сведения о наличии у Коржова Г. Л. объектов недвижимого имущества. Согласно п. 2 Постановления Правительства Пензенской области от 24 ноября 2010 года № 758 пП «Вопросы исполнительных органов государственной власти Пензенской области» (в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 16. 12. 2010 года № 844-пП), в целях оптимизации процесса реализации социальных долгосрочных целевых программ, а также государственных полномочий, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан на территории Пензенской области, департаменту градостроительства Пензенской области до 01.01.2011 необходимо обеспечить передачу полномочий Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее заинтересованные лица), на территории Пензенской области в соответствии с действующим законодательством. Законом Пензенской области от 28 февраля 2011 года № 2040-ЗПО «О внесении изменений в отдельные законы (положения законов) Пензенской области», вступившим в силу 10 марта 2011 года, внесены изменения в Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области». В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176-ЗПО «О наделении органа местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области», органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма лиц, указанных в части 3.1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области»: приобретение жилых помещений; принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) жилого помещения; заключение договора социального найма. Согласно ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с изменениями и дополнениями), за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться и установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. В судебном заседании помощник прокурора Земетчинского района Цыпин Д.Н. заявление поддержал, просит его удовлетворить, поскольку согласно действующего законодательства, отраженного в заявлении, администрация Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области обязана предоставить Коржову Г.Л. за счет бюджета Пензенской области, вне очереди, жилое помещение по договору социального найма с учетом состава семьи, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, площадью не ниже социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в поселке <адрес> <адрес> района <адрес> области. Коржов Г.Л. в судебном заседании поддержал исковые требования и просит удовлетворить заявление. Представитель администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района в лице главы, Копылова П.В. с заявлением прокурора согласна, действительно Коржову Г.Л., как сироте, они обязаны предоставить за счет бюджета Пензенской области, вне очереди, жилое помещение по договору социального найма, но пока еще не предоставили. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению. Федеральный Закон от 21 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным Законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Статьей 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства, вне очереди, жилой площадью, не ниже установленных социальных норм. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Согласно п. «ж» ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. В соответствии со ст. 26.3 Федерального Закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов РФ, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации, законами субъектов РФ. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными актами не допускается. В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176-ЗПО «О наделении органа местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области», органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма лиц, указанных в части 3.1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области»: приобретение жилых помещений; принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) жилого помещения; заключение договора социального найма. Право на обращение в суд с заявлением предусмотрено и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. Согласно данной статье, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин обратился к нему о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений: защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Коржов Г. Л. имеет статус гражданина, относящегося к категории детей-сирот, находится в тяжелом материальном положении, социально незащищен, что затрудняет его самостоятельное обращение в суд в защиту своих интересов, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к прокурору с заявлением, в котором просит обратиться в суд в его интересах. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в интересах Коржова Геннадия Леонидовича к администрации Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения удовлетворить. Обязать администрацию Юрсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области предоставить Коржову Геннадию Леонидовичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет бюджета Пензенской области, вне очереди, жилое помещение по договору социального найма с учетом состава семьи, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, площадью не ниже социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в поселке <адрес> <адрес> района <адрес> области. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд. Судья Земетчинского районного суда: Пышкина Л.А.