РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

         13 апреля 2012 года                                                     р.п. Земетчино

         Земетчинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Пышкиной Л.А.,

при секретаре Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муленковой Александры Владимировны к Администрации муниципального образования «Пролетарский сельсовет <адрес> района <адрес> области» о предоставлении за счет средств бюджета <*****> области вне очереди жилого помещения по договору социального найма,суд

У С Т А Н О В И Л :

            Муленкова А.В. обратилась в суд с иском и просит обязать администрацию Пролетарского сельсовета <адрес> района <адрес> области предоставить ей за счет бюджета <адрес> области, вне очереди, жилое помещение по договору социального найма с учетом состава семьи, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, площадью не ниже социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование своих требований указала, что она <Дата> года рождения, имеет статус гражданина, относящегося к категории детей-сирот, в связи с тем, что ее родители умерли. Опекуном был ее брат - ФИО3 Она проживала в доме ее родственников, поскольку дом ее родителей был полностью уничтожен в результате пожара. Она обучалась в <адрес> ГОУ ПУ №... с <Дата> по <Дата>, пользовалась материальным обеспечением для сирот и детей, оставшихся без попечения, обеспечивалась на время обучения общежитием. В <Дата> (ей был <*****> год) она обращалась к главе администрации Пролетарского сельсовета, чтобы ей предоставили жилье, но ей сказали, что жилья нет и на очередь не поставили. В <Дата> она повторно обратилась в администрацию Пролетарского сельсовета, поскольку относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своего жилья не имеет, однако, ей было отказано, так как ее возраст превышает 23 года. С данным ответом она не согласна, поскольку согласно действующему законодательству, администрация Пролетарского сельсовета <адрес> района <адрес> области обязана предоставить ей за счет бюджета <адрес> области, вне очереди, жилое помещение по договору социального найма с учетом состава семьи, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, площадью не ниже социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям. В настоящее время она проживает вдвоем с дочерью ФИО4 <Дата> года рождения.

    Муленкова А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что ее мать - ФИО1 <Дата> года рождения умерла <Дата>, отец - ФИО2 <Дата> года рождения умер <Дата>. Ее опекуном был брат ФИО3 Она проживала в д. <адрес> в доме родственников, затем, обучаясь в училище, ей предоставляли общежитие, но поскольку в выходные дни из общежития все уезжали, а ей ехать было некуда, в общежитии возможности готовить не было, она стала снимать квартиру. <Дата> она вышла замуж за ФИО5 В <Дата> у них родилась дочь ФИО4. Поскольку их семье жить было негде, она пошла к главе администрации Пролетарского сельсовета ФИО8, которая ее выслушала и предложила сходить в общежитие в п. <адрес>. С ней на прием ходила ФИО6 Они вместе прошли посмотреть комнату в общежитии. Стекол в окнах не было, так же отсутствовало отопление. Проживать в данной комнате было невозможно. Ей никто не разъяснил, что она, как лицо из числа детей-сирот, пользуется правом на предоставление жилого помещения и даже не взяли заявления и не поставили на очередь. В <Дата> года она написала заявление в администрацию, и ей отказали в постановке на очередь, поскольку ей исполнилось 25 лет. С решением она не согласна и просит обязать администрацию предоставить ей жилье в соответствии с нормами и пригодное для проживания.

    Ответчик в лице главы МО «Пролетарский сельсовет <адрес> района <адрес> области» Васякин Ю.А. иск признал и пояснил, что на момент обращения Муленковой А.В. в администрацию с заявлением о постановке на учет для внеочередного получения жилья, как лица из числа детей-сирот, исполнилось 25 лет, ранее с письменным заявлением она не обращалась. В связи с этим в постановке на учет для внеочередного получения жилья, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ей было отказано и она поставлена на очередь как лицо малообеспеченное, но Муленкова А.В. с этим не согласилась.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства <адрес> района Перепечина М.В. находит иск Муленковой А.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению. Действительно Муленкова А.В. находилась у них на учете как лицо из числа детей-сирот, опекуном был закреплен ее брат ФИО3, и поскольку после смерти родителей они проживали в доме своих родственников, ошибочно было принято, что жильем она обеспечена.

Третье лицо - министерство здравоохранения <адрес> области в суд не явилось, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, возражения на иск не предоставило, решение вопроса оставили на усмотрение суда.

Представитель администрации <адрес> района Кутенкова С.Н.с заявлением истца согласна, действительноМуленковой А.В., как сироте, должны были предоставить за счет бюджета <адрес> области, вне очереди, жилое помещение по договору социального найма, однако, необоснованно ее не поставили на очередь своевременно и не предоставили жилое помещение.

Свидетель ФИО7 пояснила суду, что с <Дата> работает <*****> администрации «Пролетарского сельсовета». В <Дата> главой администрации работала ФИО8 За время ее работы лиц из числа детей-сирот на очередь на предоставление жилых помещений не ставили, поскольку у администрации жилья не было.

Свидетель ФИО9 пояснила суду, что с <Дата> она работала в ПУ №... <*****>. С <Дата> по <Дата> Муленкова А.В. училась у них в училище и пользовалась льготами, предоставляемыми детям-сиротам: компенсации на питание, одежду, канцелярские товары. До поступления в училище она жила в доме без газа и удобств в д. <адрес> <адрес> района. О том, что этот дом не ее, им не было известно, поэтому ей право на получение жилья не разъяснили. На время учебы ей предоставляли общежитие.

Свидетель ФИО6 пояснила суду, что истец жила у нее на квартире пока училась в училище с <Дата>. В <Дата>, поскольку Муленкова А.В. не знала к кому обратиться, она ходила вместе с ней к главе администрации Пролетарского сельсовета ФИО8 Ей сказали, что из жилых помещений имеется только комната в общежитии и предложили посмотреть. Они вдвоем пошли в общежитие. В комнате, которую предложили Муленковой А.В., не было отопления, в окне отсутствовали стекла, и оно было закрыто пленкой. Жить в данной комнате было не возможно.      

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, находит требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

          Согласно свидетельству о рождении №... №... от <Дата>, ФИО3 родилась <Дата> в д. <адрес> <адрес> района <адрес> области, ее родители: мать - ФИО1, отец - ФИО2.

          Согласно свидетельству о смерти №... №..., ФИО1 <Дата> года рождения умерла <Дата> в д. <адрес> <адрес> района <адрес> области.

          Согласно свидетельству о смерти №... №..., ФИО2 <Дата> года рождения умер <Дата> в д. <адрес> <адрес> района <адрес> области.

       Согласно справке о заключении брака №... от <Дата>, ФИО3 <Дата> зарегистрировала брак с ФИО5 после чего ей была присвоена фамилия - Муленкова.

         Согласно свидетельству о рождении №... №... от <Дата>, ФИО4 родилась <Дата> в р.п. <адрес> <адрес> района <адрес> области, ее родители: мать - Муленкова Александра Владимировна, отец - ФИО5.

       Согласно свидетельству о расторжении брака №... №... от <Дата>, брак между Муленковой Александрой Владимировной и ФИО5 прекращен <Дата> на основании решения мирового судьи судебного участка №... <адрес> района <адрес> области.

        Согласно паспорту, Муленкова Александра Владимировна зарегистрирована по адресу: <адрес> область, <адрес> район, д. <адрес>, ул. <адрес>.

        Согласно справке ОНД <адрес> района УНД ГУ МЧС России по <адрес> области от <Дата>, действительно <Дата> произошел пожар в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> район, д. <адрес>, ул. <адрес>. В результате пожара жилой дом огнем уничтожен полностью.

Согласно справке ГБОУ НПО ПО ПУ №... от <Дата>, Муленкова А.В. с <Дата> по <Дата> обучалась в НПО ПО ПУ №... р.п. <адрес> и пользовалась материальным обеспечением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с компенсационными выплатами на питание, одежду и мягкий инвентарь.                  

Постановлением №... от <Дата> администрации МО «Пролетарский сельсовет <адрес> района <адрес> области», Муленкова Александра Владимировна <Дата> года рождения признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет как лицо, относящееся к категории малоимущих граждан.

             <Дата> администрацией МО «Пролетарский сельсовет <адрес> района <адрес> области» Муленковой А.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по причине достижения ею возраста 23 лет.

        Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, отсутствуют сведения о наличии у Муленковой А.В. объектов недвижимого имущества.

         Согласно справке <адрес> отделения <адрес> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федерального БТИ» №... от <Дата>, Муленкова Александра Владимировна <Дата> года рождения объектами недвижимости не владеет.

В силу абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 08.04.2002 N 34-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

       Данный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

          К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным Законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

           В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.           

           Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Следовательно основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение.

В соответствии со ст. 26.3 Федерального Закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами.

          Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов РФ, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации, законами субъектов РФ. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными актами не допускается.     

              В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года № 1176-ЗПО «О наделении органа местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области», органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма лиц, указанных в части 3.1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области»: приобретение жилых помещений; принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) жилого помещения; заключение договора социального найма.

Согласно ст. 4.1 Закона Пензенской обл. от 12.09.2006 N 1098-ЗПО (ред. от 27.12.2011) "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, а также имеющие закрепленное жилое помещение при условии, что возвращение их в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения противоречит их интересам, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Закона, после окончания пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются жилым помещением по договору социального найма по норме предоставления общей площади жилого помещения равной 30 квадратным метрам.

       Статья 5 данного закона предусматривает, что исполнительный орган государственной власти Пензенской области, уполномоченный Правительством Пензенской области, формирует и ведет в порядке, установленном этим органом, единый список нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма за счет средств бюджета Пензенской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно орган местного самоуправления муниципального образования «Пролетарский сельсовет» наделен на неопределенный срок государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, которое (полномочие) должно исполняться в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанным Законом и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.

Судом установлено, что у Муленковой А.В., как нуждающейся в жилом помещении, возникло в соответствии с указанными правовыми нормами право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и, как имеющий право на внеочередное получение жилого помещения, она подлежала постановке на учет в льготную очередь на получение жилья.

Муленкова А.В. в <Дата>, т.е. до достижения возраста 23 лет, обращалась в администрацию МО «Пролетарский сельсовет <адрес> района <адрес> области», где состояла на учете как сирота, к главе администрации, в должностные обязанности которого входило ведение и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, по вопросу постановки ее на учет в качестве нуждающегося в жилье, на что получила отказ.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: пояснениями Муленковой А.В., свидетелей - ФИО6, <*****> ПУ-№... ФИО9, <*****> администрации МО «Пролетарский сельсовет» ФИО7, которым суд доверяет.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Муленкова А.В. своевременно, до 23-летнего возраста, обратилась с просьбой о постановке ее на учет как ребенка-сироту, нуждающуюся в жилье, к должностному лицу администрации, что свидетельствует о ее волеизъявлении реализовать свое право на получение жилья, но по не зависящим от нее причинам не была поставлена на учет для внеочередного предоставления жилья.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

    исковые требования Муленковой Александры Владимировны к администрации муниципального образования «Пролетарский сельсовет <адрес> района <адрес> области» об обеспечении Муленковой А.В. жилым помещением по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Пролетарский сельсовет <адрес> района <адрес> области»предоставить Муленковой Александре Владимировне <Дата> года рождения, за счет бюджета <адрес> области, вне очереди, жилое помещение по договору социального найма на семью из двух человек, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, площадью не ниже социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

            Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд.

      Судья: