Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Земетчино                                                                                 12 мая 2012 года

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Шабровой Н.В.,

при секретаре Есавкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муленковой Марии Ивановны к администрации Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

       Муленкова М.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указывая, что она является вдовой участника (инвалида) Великой Отечественной войны и имеет право на обеспечение жильем за счёт средств федерального бюджета. Она обратилась в администрацию Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Постановлением от 28 марта 2012 года № 7 администрации Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

        Она действительно <Дата> подарила свой жилой дом внучке Муленковой Елене Николаевне. При этом она преследовала только одну цель, чтобы после её смерти внучке было проще оформить наследство. Подарив дом внучке, она не ухудшила свои жилищные условия, поскольку осталась проживать в этом же доме так же одна, как и раньше. Дом находится в ветхом состоянии и расположен по адресу: с. <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> района <адрес> области, 1962 года постройки, общей площадью 30,1 кв.м. в том числе жилой 19.2 кв.м.. В настоящее время по документам её дом принадлежит на праве собственности её внучке ФИО1 <Дата> года рождения. Другого жилья она не имеет. ФИО1 проживает от неё отдельно и никогда не проживала в этом доме.

Не согласившись с постановлением администрации об отказе в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, она обратилась в автономную некоммерческую организацию <*****>, согласно акту которой, физический износ её дома составляет - 68%, что соответствует ветхому (недопустимому) техническому состоянию жилого помещения, состояние несущих конструктивных элементов оценивается как аварийное, а не несущих весьма ветхое. Поэтому проживание в данном доме создает угрозу её жизни и здоровью, поскольку дом находится в ветхом состоянии, а другого жилья у неё нет и не было.

        Представитель истца Бурушкина О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования Муленковой М.И. и пояснила суду, что Муленкова М.И. является вдовой участника ВОВ, проживает в аварийном доме. Считает, что администрация Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области необоснованно отказала Муленковой М.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что истец проживает в доме, который подарила своей внучке, ссылаясь на статью жилищного кодекса, которая говорит о преднамеренном ухудшении жилищных условий. Дом, в котором проживает истец, является ветхим, что подтверждается актом экспертного исследования, проведенного специалистами - экспертами строителями. Подарив дом, она не ушла из него, а продолжила в нем жить одна. Членом семьи своей внучки она не является. Другого жилья у неё нет и не было. Поэтому никакого преднамеренного ухудшения своих жилищных условий в действиях заявителя нет.

           Ответчик в лице и.о. главы администрации Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области Мешкова С.В. не возражает в удовлетворении иска. Она пояснила суду, что действительно Муленкова М.И. проживала и проживает одна в доме, который принадлежал ей и её умершему мужу. В <Дата> Муленкова М.И. подарила этот дом внучке ФИО1, которая оформила на него право собственности. Однако внучка ФИО1 в данном доме не проживала и не проживает в настоящее время. Постановлением администрации истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что не прошло пять лет после того, как истец подарила свой дом.

Третье лицо - Управление социальной защиты населения Земетчинского района Пензенской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, заявления о рассмотрении дела суду не предоставило.

Как следует из удостоверения №... от <Дата>, Муленкова Мария Ивановна является вдовой умершего участника ВОВ и имеет право на льготы, установленные п.2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Земетчинское отделение, Муленкова Мария Ивановна <Дата> года рождения объектами недвижимости не владеет.

На основании договора дарения земельных участков и жилого дома от <Дата>, Муленкова Мария Ивановна подарила ФИО1 земельный участок с расположенным на нем жилым домом, расположенные по адресу: с. <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> района <адрес> области.

На основании свидетельства о государственной регистрации права серии №... от <Дата>, ФИО1 <Дата> года рождения имеет в собственности жилой дом, общей площадью 30,1 кв.м., расположенный по адресу: с. <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> района <адрес> области.

Согласно справке администрации Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, Муленкова М.И. одна проживает в доме, расположенном по адресу: с. <адрес>, ул. <адрес> <адрес> района.

         Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что отказ администрации Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области в признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт по п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ является необоснованным.

    По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса РФ и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём.      

Так, судом установлено, что заявитель проживала в данном доме всю свою жизнь, и оформив дарственную на свой дом на внучку, она снова осталась проживать в этом же доме. Проживает одна. Внучка не является членом её семьи.

Согласно п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Правительством Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В данном Положении указаны требования, которым должно отвечать жилое помещение, а именно: несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь нарушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Из акта экспертного исследования №... от <Дата> Автономной некоммерческой организации <*****> следует, что физический износ жилого дома, в котором проживает истец, на момент проведения экспертного исследования составляет 68%.

Согласно методике определения физического износа гражданских зданий, техническое состояние жилого дома при установленном физическом износе, равном 68%, оценивается как ветхое: «Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих - весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивных элементов».

Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по адресу: <адрес> область, <адрес> район, с. <адрес>, ул. <адрес>, не соответствует требованиям п.10 раздела 2 и п.33, 34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания.

Суд находит заключение вышеуказанного экспертного исследования соответствующим действительности, поскольку оно согласуется с обстоятельствами дела и документально обосновано.

На основании изложенного суд не усматривает в действиях истца преднамеренного ухудшения своих жилищных условий.

В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 года», необходимо завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5 ФЗ «О ветеранах» (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 года №30), исходя из общей площади жилья на одного человека - 22 кв. метра.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь п.1, п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, ст. ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Муленковой Марии Ивановны к администрации Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

       Признать Муленкову Марию Ивановну <Дата> года рождения, вдову умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

       Обязать администрацию Матчерского сельсовета Земетчинского района Пензенской области поставить Муленкову Марию Ивановну на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 21 Федерального закона РФ «О ветеранах».

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд.

                    Судья