РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г.Москва
Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Васильева А.А.,
при секретаре Булыгиной А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клокова ... к Префектуре Зеленоградского административного округа города Москвы, управе района Старое Крюково города Москвы о понуждении к проведению торгов на право заключения договора аренды земельного участка, изданию правового акта по результатам торгов,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что Дата обезличена года обратился в Префектуру Зеленоградского АО г. Москвы с просьбой организовать и провести торги на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося рядом с корп. ..., для размещения объекта некапитального строительства – автопарковки. Ответчиком было отказано в удовлетворении просьбы. Поскольку действия ответчика, выразившиеся в отказе в проведении торгов на право заключения договоров аренды, указанного земельного участка для размещения автопарковки и непринятие решения о проведении торгов нарушают законные права и интересы истца, Клоков А.В. просил обязать Префектуру Зеленоградского АО г. Москвы принять решение о проведении торгов и провести торги на право заключения договора аренды земельного участка, прилегающего к земельному участку, на котором расположен торговый комплекс(корп. ... для размещения некапитального объекта (автопарковки), и обязать ответчика издать правовой акт о предоставлении указанного земельного участка победителю торгов для размещения некапитального объекта (автопарковки).
При рассмотрении дела истцом были уточнены заявленные исковые требования, относительно предмета искал.д.46-47).
В процессе рассмотрения дела истцом уточнены исковые требования, определены размер и границы земельного участка, в качестве соответчика привлечена Управа района Старое Крюково Зеленоградского АО г. Москвы.
Представитель истца ФИО4 по доверенности л.д.30) заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что истец имеет желание использовать земельный участок около корп. ... для организации автопарковки в рамках благоустройства города. Несмотря на то, что на данном земельном участке находится газон, истец готов создать экопарковку и содержать ее надлежащим образом. На обращение истца в Управу района Старое Крюково, а в дальнейшем в Префектуру Зеленоградского АО г. Москвы истцу отказано в предоставлении земельного участка по конкурсу. Истец считает, что полномочиями по выделению земельных участков обладает Префектура Зеленоградского АО г. Москвы.
Представитель ответчика Префектуры Зеленоградского АО г. Москвы ФИО5 по доверенности л.д. 69) с заявленными требования истца не согласилась, представила письменные отзывы на исковые требованиял.д.31-33,57-59,67-68) пояснила, что Префектура Зеленоградского АО г. Москвы имеет право на проведении торгов на право аренды земельных участков, однако предметом торгов может быть сформированный в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства земельный участок, то есть земельный участок должен быть определен на местности, сформирован, иметь площадь, границы и координаты, позволяющие идентифицировать указанный объект, участок должен быть поставлен на кадастровый учет. Город Москва является собственником земли, и имеет право по своему усмотрению распоряжаться в том числе, земельным участком, заявленным в иске, в связи с чем, выставление участка на торги является правом Префектуры Зеленоградского АО г. Москвы, а не обязанностью. В настоящее время перечень земельных участков, выставляемых на торги, сформирован и находится на утверждении в Правительстве Москвы, указанный в иске участок в этот перечень не вошел, кроме того, согласно сообщению Москомархитектуры предоставление данного земельного участка истцу не возможно по причине наличии на нем газона.
Представитель ответчика Управы района Старое Крюково ФИО9. по доверенности л.д.62) возражал против заявленных исковых требований, представил письменный отзыв на искл.д.61) пояснил, что Управа района торги не проводит, выделить указанный истцом участок для организации экопарковки не представляется возможным, поскольку на данной территории находится газон и проложены коммуникации, должно быть согласование с другими службами.
Выслушав показания сторон, исследовав письменные доказательства, собранные по делу суд приходит к следующему.
Клоков А.В. является собственником нежилого помещения, площадью ... кв.м, расположенного по адресу: г. Зеленоград, корп. ..., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации правал.д.16). Дата обезличена года истец обратился в Префектуру Зеленоградского административного округа г.Москвы с заявлением об организации и проведении торгов на право заключения договора земельного участка, расположенного около корп. ... г. Зеленограда для размещения объекта некапитального строительства – автопарковки л.д. 19). Префектурой Зеленоградского округа г.Москвы Дата обезличена года отказано истцу в организации и проведении торгов и разъяснено, что предоставление заявленного участка на конкурсной основе невозможно, в связи с недопустимостью парковки автотранспорта на газонах. А также сообщено, что размещение по указанному адресу экопарковки возможно в рамках благоустройства территории, в связи с чем, необходимо обратиться в Управу района Старое Крюково л.д. 18).
Департаментом земельных ресурсов г.Москвы в письме на имя Клокова А.В. сообщено, что предоставление земельных участков под размещение объектов некапитального строительства осуществляется на конкурсной основе в соответствии с планировочной документацией. В реестре конкурсных участников данный объект отсутствуетл.д. 20).
В сообщении Москомархитектуры от Дата обезличена года разъяснено, что размещение по указанному истцом адресу экопарковки возможно исключительно в рамках благоустройства территории, в соответствии с адресной программой устройства экопарковок л.д.22).
Как установлено в судебном заседании, а также согласно сообщению Префектуры Зеленоградского АО г. Москвы, адресная программа экопарковок в настоящее время сформирована и утверждена, при этом в адресный перечень вошли территории, предусмотренные паспортами «Планировочное решение и благоустройство территории»л.д.26).
В соответствии со ст.65 Конституции РФ город Москва является субъектом Российской Федерации и в силу ст.76 Конституции РФ город Москва вправе издавать законы, обязательные для исполнения на ее территории. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в частности вопросы владения, пользования и распоряжения землей.
В соответствии со ст. 8 Закона города Москвы № 48 от 19 декабря 2007 года «О землепользовании в городе Москве» земельные участки, распоряжение которыми осуществляют органы исполнительной власти города Москвы, могут быть предоставлены в аренду гражданам и юридическим лицам в соответствии с федеральным законодательством, настоящим законом и иными правовыми актами города Москвы при условии соблюдения обременений и ограничений по использованию этих земельных участков. Частями 4 и 5 указанной статьи предусмотрено договор аренды земельного участка заключается с победителем торгов (конкурсов, аукционов) в соответствии с условиями торгов. Предметом торгов является право на заключение договора аренды земельного участка, сформированного и прошедшего государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Пунктом 1 раздела IV Постановления Правительства Москвы от 16 декабря 2008 года № 1139-ПП «Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства» некапитальные объекты размещаются в городе Москве на основании правового акта префектуры административного округа города Москвы в соответствии с градостроительными схемами размещения некапитальных объектов различных видов, разработанными территориальными подразделениями Москомархитектуры и утвержденными префектурами соответствующих административных округов города Москвы, с предоставлением права заключения договора аренды земельного участка для размещения и эксплуатации некапитальных объектов юридическим и физическим лицам на конкурсной основе.
В соответствии с Положением о префектуре административного округа, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» проведение геодезических работ, ведение межевого дела, определение границ земельных участков на местности, постановка земельных участков на кадастровый учет в компетенцию Префектуры округа не входит.
Согласно п. 2.7.1.3 Положения об управе административного округа, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» управа района разрабатывает и представляет в префектуру административного округа предложения по размещению гаражей, парковок, притротуарных стоянок легковых автомобилей и объектов технического сервиса, а также площадок для хранения и разборки брошенного и разукомплектованного автомобильного транспорта.
В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 08 декабря 2009 года № 3135-РП «О применении газонных решеток для обустройства парковочных мест» размещении экопарковки возможно только в рамках благоустройства территории, в соответствии с адресной программой устройства экопарковок.
Как установлено в судебном заседании, адресная программа экопарковок сформирована и утверждена в установленном порядке. Однако для организации экопарковок не требуется организация торгов в отношении земельных участков, на которых планируется размещение таких парковок.
Статьями 12 и 56 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и их в совокупности, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов, тем, что Префектурой Зеленоградского административного округа города Москвы не выставляется на торги для заключения договора аренды земельный участок у корпуса ... г.Зеленограда, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований нет.
Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Клокову ... в иске к Префектуре Зеленоградского административного округа города Москвы, управе района Старое Крюково города Москвы о понуждении к проведению торгов на право заключения договора аренды земельного участка, изданию правового акта по результатам торгов отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение 10 дней с даты изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья