Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 сентября 2010 года г. Москва
Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе:
председательствующего Федерального судьи Моисеева В.А.
при секретаре судебного заседания Горшковой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2128/2010 по заявлению Захаровой ФИО9 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации, –
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Захарова Л.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации и сослалась на то, что в марте текущего года она обратилась в Химкинский отдел Росреестра по МО с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок площадью №, находящийся: <адрес>, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом. Указанный участок находится в её пользовании и владении до принятия ЗК РФ (1995г.). Правообладание земельным участком подтверждается договором дарения доли домовладения, свидетельством о регистрации права собственности жилого дома, определением Химкинского городского суда об утверждении мирового соглашения о выделе доли в натуре, кадастровым планом земельного участка и постановлением ФИО10. Письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № она уведомлена о том, что в государственной регистрации права собственности на земельный участок отказано. Она считает отказ незаконным, поскольку, если право на дом зарегистрировано в установленном Законом № 122-ФЗ порядке, то предоставлять документ на землю бывшего собственника не требуется.
Захарова Л.С. просит признать заявление обоснованным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности Л.С.Захаровой на земельный участок площадью №, расположенный: <адрес> (л.д.№).
Заявитель Захарова Л.С. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.№).
Суд с учетом положений ст.257 ГПК РФ о том, что неявка в судебное заседание гражданина, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, определил рассматривать дело в отсутствие заявителя Захаровой Л.С.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенностям (л.д.№) Иванникова ФИО11 и Ефремова ФИО12 в судебное заседание явились, заявление не признали.
Иванникова Н.Е. объяснила, что Захарова имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок. На основании пункта 7 статьи 25.2 Федерального закона № 122, так как дом перешел Захаровой в порядке дарения в ДД.ММ.ГГГГ, ей следовало представить следующие документы: документы на право собственности на дом и любой документ прежнего собственника на земельный участок из перечисленных в пункте 2 той же статьи. Документ предыдущего собственника на земельный участок представлен не был. В данном случае заявитель не обращался в администрацию за документом о праве собственности на землю на свое имя, не представил такой документ и не представил документ на земельный участок на имя прежнего собственника дома. Захарова приостановила регистрацию на три месяца, но по истечении этого срока так и не представила документ на землю. Она лишь представила документ об определении границ земельного участка, но в этом документе ничего не сказано о праве Захаровой на земельный участок. Они сами запрашивали в местной Администрации документ о праве на земельный участок, но он к ним так и не поступил. Таким образом, нет полного комплекта правоустанавливающих документов – не хватает документа либо на имя Захаровой, либо на имя прежнего собственника на земельный участок.
Ефремова С.А. объяснила, что она согласна с объяснением Иванниковой полностью. Они просят отказать в удовлетворении заявления и считают, что их отказ законный и обоснованный. Захарова попросила приостановить регистрацию на 3 месяца для устранения недостатков, а потом государственный регистратор по истечении 3 месяцев по закону приостановил регистрацию на месяц. Захарова приостановление регистрации не оспаривала.
Заслушав представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Иванникову Н.Е. и Ефремову С.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Захаровой Л.С. на основании нотариально удостоверенного договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 (Даритель) и Захаровой ФИО9 (Одаряемая) и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в ФИО14, принадлежала на праве собственности № доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> (л.д.№).
Суд отмечает, что данный договор не содержит сведений о земельном участке, на котором расположен указанный выше дом, в том числе сведений о правах на него (л.д.38).
Определением Химкинского федерального городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по иску ФИО5 к Захаровой ФИО9 о разделе домовладения и земельного участка, утверждено мировое соглашение, по условиям которого домовладение № по <адрес> принадлежит совладельцам Захаровой ФИО9 – № доли, ФИО5 – № доли на праве личной собственности с выделением в собственность определенных помещений в домовладении (л.д.№).
Суд учитывает, что по условиям того же мирового соглашения было предусмотрено, что Захаровой Л.С. на ее идеальную долю выделяется земельный участок площадью № в определенных границах (л.д.№).
Суд при этом отмечает, что указанное выше определение суда от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указание на вид права на земельный участок и не содержит ссылок на правоустанавливающие документы на земельный участок с указанием вида права (л.д.№).
ДД.ММ.ГГГГ Московской областной регистрационной палатой Захаровой Л.С. выдано свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество, в котором указано, что оно выдано Захаровой Л.С. на основании указанных выше договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и определении суда от ДД.ММ.ГГГГ на объект права – жилой дом по адресу: <адрес>; вид права – долевая собственность. Доля в праве № (л.д.№).
Земельный участок в данном свидетельстве не упоминается (л.д.46-47).
Постановлением ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Захаровой ФИО9 схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>» постановлено утвердить Захаровой ФИО9 схему расположения земельного участка, расположенного в муниципальном образовании городской округ Химки по адресу: <адрес>, площадью №, разрешенное использование: «индивидуальное жилищное строительство», категория земель: «земли населенных пунктов», а также рекомендовать Захаровой Л.С. обратиться в Отдел по г. Химки Управления Роснедвижимости по Московской области для постановки земельного участка на кадастровый учет (л.д.№).
Суд отмечает, что из содержания данного постановления не следует, что земельный участок предоставляется Захаровой Л.С. в собственность или что на него устанавливается иной вид права Захаровой Л.С. (л.д.№).
ДД.ММ.ГГГГ Отделом по г. Химки Управления Роснедвижимости по Московской области выдан кадастровый паспорт земельного участка, кадастровый номер №, площадью № местоположением: <адрес>, с отметкой об отсутствии сведений о регистрации прав (л.д.№).
Суд отмечает, что в данном кадастровом паспорте земельного участка правообладатель не указан (л.д.№).
ДД.ММ.ГГГГ Захарова Л.С. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с письменным заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на основании указанных выше Договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, определения Химкинского Федерального городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта земельного участка, постановления ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).
ДД.ММ.ГГГГ Захарова Л.С.обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с письменным заявлением о приостановлении государственной регистрации на 3 месяца в связи с необходимостью получить постановление из Администрации (л.д.№).
В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) на основании указанного выше заявления Захаровой Л.С. государственная регистрация была приостановлена (л.д.№).
Однако ДД.ММ.ГГГГ Захарова Л.С. письменным заявлением просила возобновить регистрационные действия без предоставления дополнительных документов (л.д.№).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области принято решение о приостановлении государственной регистрации на основании п.1 ст.19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») на срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем Захарова Л.С. была уведомлена (л.д.№).
Данное решение Захаровой Л.С. не оспорено.
Как следует из решения о приостановлении государственной регистрации, оно было принято в связи с тем, что документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельный участок площадью 1486 кв.м. прежнего собственника доли в праве на жилой дом не представлен, заявление подано только одним из сособственников жилого дома.
Одновременно с приостановлением государственной регистрации в ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о необходимости представить сведения о наличии акта органа местного самоуправления о передаче Захаровой Л.С. земельного участка в собственность (л.д.№).
Поскольку ответ на указанный выше запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не поступил, и причины, изложенные в решении о приостановлении государственной регистрации устранены не были, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на основании абз.4, 10 п.1 ст.20 и п.2 ст.19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято решение об отказе в государственной регистрации (л.д.№).
В соответствии с п.п.1, 2, 3 ст.19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав. Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов. Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны сделки либо уполномоченного им на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления.
В соответствии с абз.4, 10 п.1 ст.20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим федеральным законом для государственной регистрации прав.
В соответствии с п.2 ст.17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» у заявителя могут быть истребованы дополнительные документы, если это установлено законодательством РФ.
В соответствии с п.1 ст.18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права.
В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.1 ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с п.7 ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
один из документов, предусмотренных п.2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Представление предусмотренного абз.2 настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с п.2 ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п.1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Таким образом, поскольку к Захаровой Л.С. право долевой собственности на домовладение перешло по договору дарения до введения в 2001 году в действие ЗК РФ, а также не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право Захаровой Л.С. на земельный участок, то ей для регистрации права собственности на земельный участок помимо представленных документов ей необходимо было дополнительно представить либо документ, устанавливающий или удостоверяющего её право собственности на данный земельный участок, либо один из документов, перечисленных в п.2 ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и указанных выше на имя прежнего собственника, что Захаровой Л.С. сделано не было.
Кроме того, Захарова Л.С. является участником долевой собственности на домовладение, не представила надлежащий документ о преобразовании её доли в праве собственности на домовладение в самостоятельный объект гражданских прав и о регистрации её права на такой объект, не представила надлежащий документ о предоставлении ей на каком-либо виде права земельного участка, упомянутого в указанном выше постановлении ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п.3 ст.36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Однако иные участники долевой собственности на домовладение вместе с Захаровой Л.С. заявлений о регистрации права собственности на земельный участок не подавали.
При изложенных обстоятельствах Управление ФРС по Московской области вправе было отказать в проведении государственной регистрации.
Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, отказывая Захаровой Л.С. в проведении государственной регистрации, действовало в соответствии с законом и в пределах полномочий без нарушения прав Захаровой Л.С., а потому в соответствии с положениями ч.4 ст.258 ГПК РФ заявление Захаровой Л.С. удовлетворению не подлежит в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.36 Земельного кодекса РФ, ст.17, 18, 19, 20, 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст.194 – 198, гл.25 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Захаровой ФИО9 в удовлетворении заявления об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Федеральный судья