РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 10 мая 2011 года г. Москва Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе: председательствующего федерального судьи Моисеева В.А. при секретаре судебного заседания Самеш А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-692/2011 по исковому заявлению Давыдовой ФИО9 к Управлению социальной защиты населения района Матушкино-Савёлки г. Москвы о признании права на ежемесячную городскую денежную выплату, - УСТАНОВИЛ: Истица Давыдова С.М. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению социальной защиты населения (далее – УСЗН) района Матушкино-Савёлки <адрес> и сослалась на то, что в военной части № <адрес> она проработала <данные изъяты>, и ДД.ММ.ГГГГ её наградили почетной грамотой главнокомандующего военно-морским флотом и центрального комитета профсоюза. ДД.ММ.ГГГГ в ФИО12 на основании почетной грамоты ей выдали удостоверение Ветерана труда. При выходе на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ она пользовалась льготами по этому удостоверению. После смены места жительства она обратилась в Управление социальной защиты населения района Матушкино-Савёлки г. Москвы за назначением ежемесячной городской денежной выплаты в соответствии с законом г. Москвы № 70, п.3 ч.1, стр.11. Давыдова С.М. изначально просила присудить ей ежемесячную городскую денежную выплату в соответствии с законом г. Москвы № 70 п.3 ч.1 стр.11 по представленным ею документам (л.д.№). Ответчик УСЗН района Матушкино-Савёлки г. Москвы представило в суд письменный отзыв, в котором изложено, что для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» помимо документов о трудовом стаже необходимо предоставить документы о награждении орденами и медалями, либо о присвоении почетных званий СССР или РФ, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Давыдова С.М. (регистрация по месту жительства в Зеленограде ДД.ММ.ГГГГ) обратилась в Управление за назначением ежемесячной городской денежной выплаты (ЕГДВ), представив удостоверение Ветерана труда, выданное ДД.ММ.ГГГГ, № ФИО12 и документ, послуживший основанием для присвоения звания «Ветеран труда» – Грамоту Главнокомандующего военно-морским флотом и Центрального комитета профсоюза рабочих и служащих ВМФ. Указанная грамота не отвечает требованиям п.3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Москвы № 433-ПП от 27.06.2006г., поскольку выдано структурным подразделением Центрального органа управления (Министерства обороны РФ). УСЗН района Матушкино-Савёлки г. Москвы считает, что поскольку удостоверение «Ветеран труда» выдано ФИО12 Давыдовой С.М. необоснованно, то законные основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют (л.д.№). После этого Давыдова С.М. уточнила предмет иска и просила присудить ей Ежемесячную городскую денежную выплату в соответствии с законом г. Москвы № 70, п.3 ст.11, как «Ветерану труда» (л.д.№). Истица Давыдова С.М. в судебное заседание явилась, уточнила, что она просит признать за ней право на ежемесячную городскую денежную выплату, предусмотренную Законом города Москвы от 03 ноября 2004 года № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» для ветеранов труда и приравненных к ним лицам и с учетом данного уточнения иск поддержала. Давыдова С.М. объяснила, что её трудовой стаж составляет <данные изъяты>. Ей уже присвоили звание «Ветеран труда» и выдали соответствующее удостоверение, которое действительно на территории всей страны. Представитель ответчика УСЗН района Матушкино-Савёлки г. Москвы по доверенности (л.д.21) Бояркова ФИО17 в судебное заседание явилась, иск не признала и объяснила, что истец обратилась в УСЗН, представив удостоверение Ветерана труда, выданное ФИО12 с заявлением о назначении ей ежемесячной городской денежной выплаты как ветерану труда. Они считают, что удостоверение Ветерана труда было выдано Давыдовой необоснованно. Действие удостоверения Ветерана труда имеет региональное значение. Они вправе проверять обоснованность выдачи удостоверения Ветерана труда, если оно выдано в другом регионе. Давыдова имеет достаточный стаж для присвоения звания «Ветеран труда». Спора по вопросу необходимого стажа у них нет. Они не присваивают звание «Ветеран труда», если оно уже присвоено в другом регионе. Грамота истца не дает ей права на присвоение звания «Ветеран труда», так как не является ведомственным знаком отличия в труде. Истица не обращалась к ним с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Заслушав истицу Давыдову С.М., представителя ответчика УСЗН района Матушкино-Савёлки г. Москвы Бояркову Н.П., приняв во внимание письменный отзыв ответчика, исследовав документы, находящиеся в деле, суд приходит к следующему. Как следует из объяснений сторон и содержания сообщения УСЗН района Матушкино-Савёлки г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного Давыдовой С.М. (л.д.№), Давыдова С.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением ежемесячной городской денежной выплаты в соответствии с Законом г. Москвы № 70, п.3 ч.1 ст.11, но Давыдовой С.М. было отказано, а отказ мотивирован тем, что Давыдова С.М. представила Почетную грамоту Главнокомандующего Военно-Морским Флотом и Центрального комитета профсоюза, которая не отвечает требованиям постановления Правительства Москвы, поскольку решение о награждении принято не министром обороны. В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ «О ветеранах») ветеранами труда среди прочих являются: - лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; - лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии со ст.10 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который действовал на день принятия ФЗ «О ветеранах» и в соответствии с п.п.1, 2 ст.31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») утратил силу с 01 января 2002 года, пенсия на общих основаниях устанавливалась женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет. В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», который в соответствии с п.1 ст.31 данного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2002 года, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Понятие «Трудовой стаж» ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит. Суд учитывает, что ответчик признает за Давыдовой С.М. наличие у нее необходимого трудового стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда». Давыдова С.М. представила суду удостоверение Ветерана труда серии №, выданное ей ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (л.д.№). Суду также представлены: - выписка из постановления Президиума Центрального комитета профессионального союза рабочих и служащих Военно-Морского Флота (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о представлении к награждению Почетной грамотой Главнокомандующего Военно-Морским Флотом и Центрального комитета профсоюза Давыдовой С.М. (л.д.№); - выписка из Приказа Главнокомандующего Военно-Морским Флотом от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении гражданского персонала Военно-Морского Флота в соответствии с постановлением Президиума ЦК профсоюза ВМФ от 25 мая 2000 года», которым Давыдовой С.М. объявлена благодарность, и она награждена Почетной грамотой Главнокомандующего Военно-Морским Флотом и ЦК профсоюза рабочих и служащих ВМФ (л.д.№). Положение о Почетной грамоте Главнокомандующего Военно-Морским Флотом и ЦК профсоюза рабочих и служащих ВМФ введено в действие приказом Главнокомандующего Военно-Морским Флотом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№). Давыдова С.М. полагает, что указанная Почетная грамота является ведомственным знаком отличия в труде. Ответчик Управление социальной защиты населения района Матушкино-Савёлки г. Москвы полагает, что данная Почетная грамота не является ведомственным знаком отличия в труде. Суд при этом отмечает, что действующее со дня принятия ФЗ «О ветеранах» законодательство в общем и ФЗ «О ветеранах» в частности не содержат нормативного толкования понятия «Ведомственный знак отличия в труде», а также не содержат указаний на то, в какой форме должно проходить награждение им и какие атрибуты должны содержать документы о награждении. Однако данные Указы Президента РФ не содержали нормативного толкования понятия «Ведомственный знак отличия в труде», не определяли форму награждения им и атрибуты документов о награждении. Федеральным законом от 19 декабря 2005года №163-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» ст.7 ФЗ «О ветеранах» дополнена п.4, в соответствии с которым порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.2.1 Положения звание «Ветеран труда» присваивается районным управлением социальной защиты населения гражданам, обозначенным в статье 7 Федерального закона «О ветеранах», в том числе лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с п.п.5, 6 и 7 Положения заявление на присвоение звания «Ветеран труда» и правоустанавливающие документы подаются в районное управление социальной защиты населения по месту регистрации по месту жительства в городе Москве. Решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается районным управлением социальной защиты населения в день подачи претендентом заявления и правоустанавливающих документов и утверждается руководителем этого управления. Лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», районным управлением социальной защиты населения выдается удостоверение ветерана труда. В соответствии с п.3. Положения основанием для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, являются следующие документы: о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации (л.д.№). Таким образом, данное Положение также не содержит нормативное толкование понятия «Ведомственный знак отличия в труде», не содержит перечня конкретных знаков, подпадающих под понятие «Ведомственный знак отличия в труде», и не определяет форму награждения им и атрибуты документов о награждении. В соответствии с п.2 ч.2 ст.10, п.3 ч.1 ст.11 Закона г. Москвы от 03 ноября 2004 года № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» ветераны труда и приравненные к ним лица имеют право на ежемесячную городскую денежную выплату. Суд также отмечает, что данный Закон г. Москвы не устанавливает такое условие возникновения права на указанную ежемесячную городскую денежную выплату, как присвоение звания «Ветеран труда» и получение удостоверения Ветерана труда именно в г. Москве. В соответствии со ст.28 ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации. Удостоверение Давыдовой С.М. серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) соответствует утвержденному образцу. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Давыдова С.М., как имеющая звание «Ветеран труда» и соответствующее удостоверение, а также имеющая место жительства в г. Москве имеет право на ежемесячную городскую денежную выплату, предусмотренную Законом города Москвы от 03 ноября 2004 года № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» для ветеранов труда и приравненных к ним лицам. Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования Давыдовой С.М. подлежащими удовлетворению полностью. Р Е Ш И Л: Исковое заявление Давыдовой ФИО9 к Управлению социальной защиты населения района Матушкино-Савёлки г. Москвы о признании права на ежемесячную городскую денежную выплату удовлетворить. Признать за Давыдовой ФИО9 право на ежемесячную городскую денежную выплату, предусмотренную Законом города Москвы от 03 ноября 2004 года № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» для ветеранов труда и приравненных к ним лицам. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Федеральный судья