РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 апреля 2011 года г.Москва Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Васильева А.А., при секретаре Дандеш А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бурковского ФИО9, Бурковской ФИО10, Бурковского ФИО11, Бурковского ФИО12 об оспаривании отказа ОУФМС России по г.Москве в Зеленоградском административном округе в регистрации по месту жительства, УСТАНОВИЛ: Бурковский ФИО9, Бурковская ФИО10, Бурковский ФИО11, Бурковский ФИО12 обратились в Зеленоградский районный суд года Москвы с заявлением об оспаривании отказа ОУФМС России по г.Москве в Зеленоградском административном округе в регистрации по месту жительства по адресу <адрес>, указав, что данное жилое помещение предоставлено в соответствии с распоряжением префекта Зеленоградского административного округа города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № в срочное возмездное пользование, заключен договор найма служебного помещения за № от ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в отделение по районам Матушкино и Савелки ОУФМ России по г.Москве по вопросу регистрации по месту жительства в квартиру по адресу <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ, основанием которого указано отсутствие удостоверение жилищной организации факта вселения в жилое помещение в соответствие с законодательством и иными нормативными распорядительными актами и незаполнение реквизитов заявления о регистрации формы №. Не согласившись с отказом и, считая, что данный отказ противоречит положениям Конституции Российской Федерации, Законона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», заявители просили суд признать незаконным отказ в регистрации их по месту по адресу г.Москве в Зеленоградском административном округе в регистрации по месту жительства по адресу <адрес>, обязав отделение по районам Матушкино и Савелки ОУФМ России по г.Москве зарегистрировать заявителей по указанному адресу по месту жительства. В судебном заседании Бурковский ФИО9, действующий в своих интересах и в интересах Бурковской ФИО10, Бурковского ФИО11, Бурковского ФИО12, заявление поддержал, пояснив, что жилое помещение по адресу <адрес> является единственным местом жительства для всех заявителей, кроме предоставленного уведомления, иных документов, указывающих на отказ в регистрации, нет. Представитель ОУФМС России по г.Москве в Зеленоградском административном округе в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, возражений, относительно заявления в суд не представил. Суд, с учетом мнения явившегося заявителя, определил рассмотреть заявление в отсутствие представителя ОУФМС России по г.Москве в Зеленоградском административном округе. Выслушав Бурковского ФИО9, действующего в своих интересах и в интересах Бурковской ФИО10, Бурковского ФИО11, Бурковского ФИО12, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с распоряжением префекта Зеленоградского административного округа города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №рп/103(л.д.39) Бурковскому ФИО9 в связи с работой в Управлении внутренних дел Зеленоградского административного округа города Москвы было предоставлено право заключение договора найма служебного помещения на срок <данные изъяты> лет, совместно с членами его семьи Бурковской ФИО10, Бурковского ФИО11, Бурковского ФИО12. Между городом Москва и Бурковским ФИО9 был заключен срочный возмездный договор найма служебного помещения за № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.10-15). В соответствии с условиями данного Договора, срок его действия один год и один месяц, с пролонгацией договора, но ограничен пятью годами, при условии нахождения Бурковского ФИО9 в трудовых отношениях с Управлением внутренних дел Зеленоградского административного округа города Москвы пользование. На основании Договора на имя Бурковского ФИО9 открыт финансовый лицевой счет(л.д.16), он и члены его семьи внесены в домовую книгу(л.д.17). Все лица(заявители), пользующиеся правом проживания в квартире по адресу <адрес> временно зарегистрированы по данному адресу, как следует из финансового лицевого счета(л.д.16). Бурковский ФИО9 и члены его семьи: Бурковская ФИО10, Бурковский ФИО11, Бурковский ФИО12, в соответствии с положениями ст.ст.2,15 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» (действовавшему на день регистрации по месту жительства заявителей -ДД.ММ.ГГГГ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 76, ст. 188). Указанными положениями было предусмотрено, что граждане Российской Федерации приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Сроки военной службы устанавливаются Законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе». Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений прописываются по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются пригодные для временного проживания жилые помещения или общежития. Все заявители имеют регистрацию по адресу воинской части №, по адресу <адрес>(л.д.23-26,40). Бурковский ФИО9 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен с военной службы по подпункту «б» пункта 1 статьи 51 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями и дополнениями)(л.д.35). После увольнения ни Бурковский ФИО9 и члены его семьи: Бурковская ФИО10, Бурковский ФИО11, Бурковский ФИО12 регистрацию по месту жительства не изменяли. ДД.ММ.ГГГГ Бурковский ФИО11, а ДД.ММ.ГГГГ Бурковский ФИО9, Бурковская ФИО10, Бурковский ФИО12 заполнили заявления о регистрации по месту жительства, в которых отметки и подписи должностных лиц о вселении заявителей по адресу <адрес> в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отсутствуют(л.д.45-48). ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ЕИРЦ Зеленоградского административного округа города Москвы за подписью начальника отделение по районам Матушкино и Савелки ОУФМ России по г.Москве в Зеленоградском административном округе ФИО7(л.д.9) было выдано уведомление об отказе в приеме документов на оформление регистрации граждан. Как следует из уведомления, документы заявителей не были приняты к оформлению, поскольку жилищной организацией не удостоверен факт вселения в жилое помещение и не заполнены реквизиты заявления о регистрации формы №. Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) установлено, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (с изменениями и дополнениями) местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. Учитывая положения Федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, суд не находит обоснованным довод заявителей о том, что проживание в квартире по адресу <адрес>, предоставленной по срочному договору найма служебного помещения за № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.10-15), является основанием для принятия по смыслу Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства заявителей, что влечет их регистрацию по месту жительства по данному адресу. Постановлением Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 859-ПП «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в городе Москве» (с изменениями и дополнениями) предусмотрено для регистрации граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания предоставление: заявления о регистрации по месту жительства по установленной форме; документа, удостоверяющего личность; документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения. В соответствии с положениями Перечня документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения в городе Москве, представляемых в органы регистрационного учета, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 859-ПП «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в городе Москве»(последующими изменениями и дополнениями), при вселении по месту жительства в жилые помещения, находящиеся в собственности Российской Федерации, города Москвы и иных субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц, гражданами представляются: - договор найма (коммерческого), социального найма, договор безвозмездного пользования (в том числе при вселении граждан в качестве членов семьи - соответствующий договор с внесенными в него изменениями о предоставлении права пользования данным жилым помещением вселяемому лицу); - решение уполномоченного органа об установлении опеки или попечительства с указанием места жительства (при вселении в жилое помещение, занимаемое лицом, состоящим под опекой или попечительством, либо при вселении в жилое помещение лица, состоящего под опекой и попечительством). От имени собственника - города Москвы согласие на вселение граждан в жилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы, дает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы - Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы. Заявления, которые были представлены для регистрации по месту жительства(л.д.45-48) не были оформлены в объеме предусмотренных сведений, в частности, в них отсутствуют отметки и подписи должностных лиц о вселении заявителей по адресу <адрес> соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации(л.д.45-48), что было отражено в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника отделение по районам Матушкино и Савелки ОУФМ России по г.Москве в Зеленоградском административном округе ФИО7(л.д.9). Из указанного уведомления следует, что имеет место отказ в принятии документов на оформление регистрации граждан, а не отказ в самой регистрации по месту жительства. Статьёй 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Заявителями оспаривается решение, которое не было принято - отказ в регистрации по месту жительства, тогда как положениями ст.ст.3,254 ГПК РФ предусмотрено наличие право на обращение в суд при нарушении прав, свобод или законных интересов граждан. Бурковским А.А., Бурковской Е.Н., Бурковским А.А., Бурковским Д.А. заявлено дополнительное требование о понуждении отделения по районам Матушкино и Савелки ОУФМ России по г.Москве в Зеленоградском административном округе к проведению регистрации их по месту жительства. Как указано выше, такая регистрация производится при наличии оснований для этого и предоставлении гражданином необходимых документов и заявления, оформленного в установленном порядке. Оценивая представленные суду доказательства, каждое в отдельности и их в совокупности, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявления Бурковского ФИО9, Бурковской ФИО10, Бурковского ФИО11, Бурковского ФИО12 об оспаривании отказа ОУФМС России по г.Москве в Зеленоградском административном округе в регистрации по месту жительства по адресу <адрес> нет. Руководствуясь Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.ст.167,194-198, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Бурковскому ФИО9, Бурковской ФИО10, Бурковскому ФИО11, Бурковскому ФИО12 в удовлетворении заявления об оспаривании отказа ОУФМС России по г.Москве в Зеленоградском административном округе в регистрации по месту жительства по адресу <адрес> отказать. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение 10 дней с даты изготовления решения суда в окончательной форме. СУДЬЯ