Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2011 года г.Москва

Зеленоградский районный суд г.Москвы в составе:

Председательствующего судьи Ивановой И.А.

при секретаре Ольшанской С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой ФИО12 к Префекту Зеленоградского АО г.Москвы о признании нуждающейся в жилом помещении, признании права на обеспечение жилым помещением

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к Префекту Зеленоградского АО г.Москвы о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением.

Впоследствии уточнил исковые требования и окончательно просил признать Попову А.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий, в жилом помещении и признать за ней, как за ветераном, участником ВОВ, вдовой инвалида и участника ВОВ право на обеспечение жильем по закону «О ветеранах» от 12 января 1995 года и Указу Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, ссылаясь на то, что истец проживает в жилом помещении, состоящем из одной комнаты по договору безвозмездного пользования, с другой семьей, обратилась с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако ей было отказано, со ссылкой на превышение нормы площади на одного проживающего, проживания в г.Москве менее 10 лет, а также отсутствием сведений о том, что она признана малоимущей, в связи с чем, просит решить вопрос о признании ее нуждающейся в жилых помещениях в судебном порядке.

Истец Попова А.П., ее представители по доверенности Макарова О.И., Шишкин Д,И. в судебном заседании исковые требования, с учетом представленных уточнений, поддержали в полном объеме, просили учесть, что истец является одиноким инвалидом, потеряла всех членов своей семьи, в настоящее время проживает в квартире у племянника, который вселил ее в жилое помещение. Однако семейная ситуация изменилась, отношения с супругой племянника испортились, в квартире проживает маленький ребенок, в связи с чем, у истца отсутствует возможность полноценно отдыхать и она нуждается в отдельном жилом помещении, как это предусмотрено законом.

Представитель ответчика, 3-го лица ДЖПиЖФ г.Москвы, привлеченного судом к участию в деле, по доверенности Вахнина О.Г. возражала против заявленных требований, пояснила, что истец, совместно с собственниками <адрес> обращалась к ним с заявлением о принятии ее на учет, ей было отказано, как в предоставлении жилого помещения по договору безвозмездного пользования, так и по договору социального найма. Отказывая в признании нуждающейся ими было установлено, что размер площади приходящейся на каждого заявителя превышает 10 кв.м. общей площади на человека, истцом не был представлен полный пакет документов с прежнего места жительства, что лишает их возможности установить наличие или отсутствие прав в отношении иных жилых помещений, при этом Попова А.П. проживает в Москве менее 10 лет. Также просила учесть, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку вопросами постановки на жилищный учет занимается в настоящее время ДЖПиЖФ г.Москвы к которому истец в установленном порядке не обращался, а ранее принятые распоряжения об отказе Поповой не оспаривались.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании истец на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ проживает в квартире, принадлежащей по праву собственности Шишкину Д.И. и Шишкиной Г.П. на основании договора передачи по адресу: <адрес>, состоящей из одной комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м..

Из материалов жилищного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Попова А.П., Шишкин Д.И. и Шишкина Г.П. обратились с заявлением о признании их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, /безвозмездного пользования/. При подаче заявления ими представлено решение об отказе в признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, правоустанавливающие документы на <адрес>, которое принадлежит Шишкину Д.И. и Шишкиной Г.П. на праве собственности на основании договора передачи, справки об инвалидности, а также свидетельства о смерти членов семьи истца.

Согласно копии справки, выданной в ДД.ММ.ГГГГ году домовладение № по <адрес> в <адрес>, откуда прибыла Попова А.П., принадлежит Попову ФИО13 ДК от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Префекта Зеленоградского АО г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ Поповой А.П., Шишкину Д.И., Шишкиной Г.П. отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как был представлен неполный пакет документов, размер площади на каждого превышает установленную норму <данные изъяты> кв.м.общей площади, Попова А.П. проживает в г.Москвы в общей сложности менее 10 лет и заявителям отказано в признании их малоимущими.

Как указано в распоряжении Префекта от ДД.ММ.ГГГГ за № № Попова А.П. является инвалидом <данные изъяты> группы, участников ВОВ, имеет права и льготы, установленные ст. 14 Закона «О ветеранах», имеет заболевание, указанное в списке болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользоваться дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью, утвержденном Циркуляром № 27

ДД.ММ.ГГГГ Попова А.П. обратилась к Префекту Зеленоградского АО г.Москвы с заявлением.

Согласно выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с поручением Префекта принято решение о направлении материалов жилищного дела по обращению Поповой А.П., на заседание Жилищной Комиссии при Правительстве г.Москвы.

Решением комиссии, оформленном протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение отказать Поповой А.П. в постановке на жилищный учет и распоряжением Префекта от ДД.ММ.ГГГГ за № № Поповой А.П. в составе семьи из трех человек отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях, о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя направлено извещение.

Истец просит признать ее нуждающейся в жилых помещениях и признать за ней право на обеспечение жильем по закону «О ветеранах».

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, в качестве меры социальной поддержки инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотрено обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, один раз, независимо от имущественного положения.

Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ» постановлено считать необходимым завершить до 1 мая 2010 года обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договору социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом или федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным законом или законом субъекта РФ.

Статьей 23.2 Закона РФ «О ветеранах» установлен порядок передачи органам государственной власти субъектов РФ полномочий по предоставлению мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, в том числе обеспечение жильем.

Президент, принимая Указ « Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ» предлагает Правительству РФ разработать проект федерального закона предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета категорий граждан, обеспечить заключение соглашений с органами исполнительной власти субъектов по реализации мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 26 мая 2010 года «Об особенностях порядка и условий предоставления жилых помещений или единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на указанные меры социальной поддержки с использованием средств федеральных субвенций» было утверждено Положение «Об особенностях порядка и условий предоставления жилых помещений или единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющим право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" с использованием средств федеральных субвенций, выделяемых городу Москве на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем указанных граждан» по которому

- ветераны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, - жители города Москвы, принятые на жилищный учет до 1 марта 2005 г.

- ветераны, признанные нуждающимися в жилых помещениях, - жители города Москвы, принятые на жилищный учет после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, по основаниям и в порядке, которые установлены Законом города Москвы N 29, без представления справки о признании их малоимущими;

- ветераны, признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, - жители города Москвы, проживающие в жилых помещениях, в которых размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, составляет менее учетной нормы, соответствующие условиям, установленным пунктам 2-4 статьи 7 Закона города Москвы N 29, и подавшие в установленном порядке заявление о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Таким образом, довод представителя истца, что истец является нуждающимся в жилых помещениях, независимо от признания его таковым, компетентными органами не основан на положениях закона.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, в соответствии с решением органа местного самоуправления.

Из представленных доказательств следует, что истец на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Закона категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня предоставления указанных документов в данный орган.

Статьей 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ гражданам в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены, предусмотренные документы, не представлены документы, которые подтверждают право граждан состоять на учете, о чем выносится решение.

Таким образом, по смыслу действующего закона, признание гражданина нуждающимся в жилых помещениях осуществляется на основании решения компетентного органа местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 22 февраля 2011 года № 33 _ПП «Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и

жилищного фонд г.Москвы» в настоящее время решения о признании граждан малоимущими и признании их нуждающимися в жилых помещениях принимает Департамент жилищной политики и жилищного фонда.

Из представленных доказательств следует, что обращения Поповой А.П. о признании ее нуждающейся в жилых помещениях ранее в 2010 году были рассмотрены компетентными на тот момент органами, ей было отказано в постановке на жилищный учет, однако ни распоряжения Префекта, ни решение ЖК при Правительстве Москвы ею оспорены не были, в том числи при рассмотрении настоящего дела.

Впоследствии, после принятых решений, иных обращений, в том числе и в органы ДЖПиЖФ г.Москвы со стороны истца, в предусмотренном законом порядке, не поступало.

Судом, с учетом представленных доказательств, истцу было предложено уточнить исковые требования, однако Попова А.П. и его представители поддержали заявленные требования, с учетом представленных ими уточнений, в полном объеме.

Суд в соответствии со ст. 196 ГПК РФ рассматривает требования в пределах заявленных.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истцом неправильно избран способ защиты нарушенного права, перечень которых предусмотрен ст. 11 ЖК РФ и оснований для признания ее судом нуждающейся в жилых помещения в порядке, предусмотренном законом, не имеется.

Отказывая в иске, суд отмечает, что при рассмотрении дела было установлено, что на момент подачи заявления о постановке на учет истцом не был представлен в полном объеме пакет документов, в том числе с прежнего места жительства, о характере ее прав в отношении ранее занимаемого ею жилого помещения, из которого она прибыла в квартиру в г.Зеленограде, а также наличии или отсутствии у нее зарегистрированных прав на недвижимое имущество по прежнему месту жительства, что является по смыслу закона самостоятельным основанием для отказа в постановке на жилищный учет.

Суд полагает, что требование о признании за Поповой А.П. права на обеспечения жилым помещением в соответствии с действующими законами и Указом Президента, также не основано на законе, поскольку обеспечение жилыми помещениями предусмотрено тех граждан, которые признаны в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, в том числе состоящих на учете до 1 марта 2005 года, тогда как истец на жилищном учете не состоит и нуждающейся в жилых помещениях, по смыслу действующего жилищного законодательства не является.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Поповой А.П., так как они не основаны на положениях закона.

Руководствуясь ст. ст. 11, 49, 57 ЖК РФ, Законом РФ «О ветеранах» от 12 января 1995 года, Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Поповой ФИО12 в иске к Префекту Зеленоградского АО г.Москвы о признании нуждающейся в жилом помещении, признании права на обеспечение жилым помещением – отказать.

Решении может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г.Москвы в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ