РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 октября 2011 года г.Москва Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Васильева А.А., при секретаре Шатеевой В.В., рассматривается в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поседение №2» УФСИН России по Московской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Московской области о понуждении к выполнению законных требований, УСТАНОВИЛ: Московский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Колония-поседение №2» УФСИН России по Московской области о понуждении к выполнению законных требований, указав, что ответчиком не соблюдаются требования Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»(ред. от 07.02.2011) и положения УИК РФ в части выделения и оборудования комплексом коммунально-бытовых объектов помещения, для проведения длительных свиданий, для проживания лиц, прибывших в учреждение на длительное свидание. По делу в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Московской области(л.д.42). Прокурор просил суд признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Колония-поседение №2» УФСИН России по Московской области по выполнению возложенных обязанностей исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части выделения помещения, для проведения длительных свиданий, оборудованного комплексом коммунально-бытовых объектов, для проживания лиц, прибывших в учреждение на длительное свидание. Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поседение №2» УФСИН России по Московской области выделить помещение, для проведения длительных свиданий, оборудованное комплексом коммунально-бытовых объектов, для проживания лиц, прибывших в учреждение на длительное свидание. Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Московской области обеспечить финансирование мероприятий по выделению и оборудованию помещения для проведения длительных свиданий в Федеральном казенном учреждении «Колония-поседение №2» УФСИН России по Московской области. В судебном заседании представитель Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области, действующая по доверенности Николаева Т.А. заявленные исковые требования поддержала, пояснив иск. Представитель Федерального казенного учреждения «Колония-поседение №2» УФСИН России по Московской области, действующая по доверенности Мифтяхетдинова Л.К. с требованиями согласилась, относительно выделения помещения, пояснив, что отсутствует финансирование для проведения работ ремонту и оборудованию помещения для проведения длительных свиданий в Колонии-поседении №2. Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Московской области Литвинова Ю.И. с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что финансирование мероприятий по ремонту и оборудованию помещения для проведения длительных свиданий в Колонии-поседении №2 возможно только при наличии выделенных из Федерального бюджета денежных средств, финансирование определяется Правительством Российской Федерации. Выслушав показания сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. Федеральное казенное учреждение «Колония-поседение №2» УФСИН России по Московской области является учреждением уголовно-исправительной системы, учредителем является Российская Федерация, полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России. Учреждение является участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств. Положениями ст.5.12 Устава Федерального казенного учреждения «Колония-поседение №2» УФСИН России по Московской области, при недостаточности у Учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Московской области(л.д.19-32). В соответствии с положениями названного Устава, Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»(ред. от 07.02.2011) и положениями УИК РФ, на Федеральное казенное учреждение «Колония-поседение №2» УФСИН России по Московской области возложены обязанности для проведения длительных свиданий, выделить оборудованное комплексом коммунально-бытовых объектов помещение, для проживания лиц, прибывших в учреждение на длительное свидание. Данные требования содержатся в положениях статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в соответствии с которым, Учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в частности, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. Положениями ст.89 УИК РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами. Статьей 129 УИК РФ предусмотрено, что в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы могут иметь свидания без ограничения их количества. В целях приведения ведомственной нормативной правовой базы в соответствие с Федеральным законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления», Указами Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» был издан приказ Минюста России от 03 ноября 2005 г. N 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14.11.2005, регистрационный N 7161). Данным приказом утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. В указанных Правилах имеется раздел, регламентирующий порядок предоставления осужденным свиданий, в том числе и длительных. Как следует из предоставленных прокурором представления от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.6-7), от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.10-12), справки о результатах проверки исполнения уголовно-исполнительного законодательства, прокурором были установлены, в частности нарушения ответчиком - Федеральным казенным учреждением «Колония-поседение №2» УФСИН России по Московской области законодательств в части предоставления на территории колонии помещения для длительных свиданий и оборудования данного помещения необходимыми коммунально-бытовыми объектами. Ни представления прокурора, ни требования Федерального законодательства ответчиком в данной части исполнено не было, что подтвердил в судебном заседании представитель Федерального казенного учреждения «Колония-поседение №2» УФСИН России по Московской области, ссылаясь на отсутствие необходимого финансирования от вышестоящих органов, но при этом, ответчиком не представлено суду доказательств того, что на протяжении ДД.ММ.ГГГГ велась работа, направленная на создание необходимых условий для предоставления осужденным длительных свиданий на территории исправительного учреждения в соответствии с положениями ч.1ст.89 УИК РФ. Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Федерального казенного учреждения «Колония-поседение №2» УФСИН России по Московской области по выполнению возложенных обязанностей исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части выделения помещения, для проведения длительных свиданий, оборудованного комплексом коммунально-бытовых объектов, для проживания лиц, прибывших в учреждение на длительное свидание. При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поседение №2» УФСИН России по Московской области о понуждении Федерального казенного учреждения «Колония-поседение №2» УФСИН России по Московской области к выделению помещение, для проведения длительных свиданий, оборудованного комплексом коммунально-бытовых объектов, для проживания лиц, прибывших в учреждение на длительное свидание подлежит удовлетворению. Судом установлено и не отрицалось ответчиком, что вопросы, связанные с финансированием, в том числе и мероприятий по выделению помещения, для проведения длительных свиданий, его оборудованию комплексом коммунально-бытовых объектов, для проживания лиц, прибывших в учреждение на длительное свидание, производятся за счет Федерального бюджета и данное финансирование производится через Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Московской области. Соответчиком - Управлением Федеральной службы исполнения наказания России по Московской области не представлено суду доказательств того, что для разрешения вопроса по финансированию мероприятий по выделению помещения, для проведения длительных свиданий, его оборудованию комплексом коммунально-бытовых объектов, для проживания лиц, прибывших в Федеральное казенное учреждение «Колония-поседение №2» УФСИН России по Московской области на длительное свидание, были приняты какие-либо действия, в том числе и доказательств обращения по данным вопросам в ФСИН России. Суд учитывает, что Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Московской области само не является распорядителей бюджетных средств, однако вопросы, связанные с планированием распределения средств на данные мероприятия требуют активных действий с его стороны, считает возможным удовлетворить требование Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Московской области Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Московской области обеспечить финансирование мероприятий по выделению и оборудованию помещения для проведения длительных свиданий в Федеральном казенном учреждении «Колония-поседение №2» УФСИН России по Московской области. Руководствуясь Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст.ст. 89,129 УИК РФ, ст.ст.45,194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поседение №2» УФСИН России по Московской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Московской области о понуждении к выполнению законных требований удовлетворить. Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поседение №2» УФСИН России по Московской области выделить помещение, для проведения длительных свиданий, оборудованное комплексом коммунально-бытовых объектов, для проживания лиц, прибывших в учреждение на длительное свидание. Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Московской области обеспечить финансирование мероприятий по выделению и оборудованию помещения для проведения длительных свиданий в Федеральном казенном учреждении «Колония-поседение №2» УФСИН России по Московской области. На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационной представление в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение 10 дней с даты изготовления решения в окончательной форме. Судья