Дело № 2-330/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Москва 01 февраля 2012 года

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего федерального судьи Алтуховой С.С.

С участием прокурора прокуратуры Зеленоградского АО г. Москвы Кирюхиной М.В.

При секретаре Каменской И.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фирсова ФИО2 об оспаривании решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ года, -

У С Т А Н О В И Л :

Заявитель Фирсов А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве, при этом указал, что ДД.ММ.ГГГГ им были поданы документы для выдвижения его кандидатом в депутаты муниципального образования Матушкино : заявление о согласии баллотироваться по избирательному округу №, копии паспорта, диплома об образовании и трудовой книжки. ДД.ММ.ГГГГ в Избирательную комиссию им представлены первый финансовый отчет, подписные листы и протокол об итогах сбора подписей. ДД.ММ.ГГГГ им подано в Избирательную комиссию заявление о предоставлении всех копий ранее поданных им документов, в чем ему было отказано. ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено решение об отказе в регистрации кандидатом в депутаты муниципального собрания с приложением протокола рабочей группы об итогах проверки подписных листов. С указанным решением он не согласен, поскольку основания, указанные в протоколе рабочей группы, полностью не соответствуют действительности. Вынесенное комиссией решение нарушает его активное избирательное право. С учетом изложенного заявитель просит суд решение Избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания и обязать Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве.

Заявитель Фирсов А.С., его представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Крутиков К.С. в судебное заседание явились, доводы и требования заявления поддержали, при этом ФИО2 пояснил, что сбор подписей избирателей в поддержку его выдвижения он осуществлял сам лично, им были представлены в Избирательную комиссию <данные изъяты> подписных листов, содержащие <данные изъяты> подписей избирателей, при этом при сборе <данные изъяты> подписей дату проставления подписи избирателей он проставил лично. О требованиях Закона о том, что избиратель должен лично подписать подписной лист и проставить дату внесения подписи – ему было известно, проставление даты собственноручно считает своей ошибкой. Подписные листы он, как сборщик подписей, не подписал, полагая что в данном случае достаточно его подписи, как кандидата в депутаты. С выводом комиссии о том, что ФИО6 не обладает активным избирательным правом – не согласен, поскольку ФИО6, будучи фактически зарегистрированной в <данные изъяты> микрорайоне, о чем имеется отметка в паспорте, фактически длительное время проживает в квартире <адрес> Москвы. С выводами комиссии в отношении ФИО19 относительно несоответствия их паспортных данных – не согласен. Признает, что недействительной может быть признана только одна подпись – ФИО7 Представитель Фирсова А.С. также пояснил, что заключение эксперта относительно выполнения дат внесения подписей <данные изъяты> избирателей не может быть признано допустимым доказательством, поскольку выполнено не по установленной форме, а в виде рукописной справки. Указание в подписных листах полного адреса места жительства кандидата в депутаты Фирсова А.С. нарушением закона не является. Отсутствие в подписных листах указания даты рождения лица, производившего сбор подписей, не может быть признано нарушением, поскольку сбор подписей осуществлялся самим кандидатом в депутаты Фирсовым А.С. и его данные есть в Комиссии. Достоверность подписей избирателей, которые признаны недействительными вследствие несоответствия паспортных данных, может быть подтверждены путем допроса указанных лиц в качестве свидетелей по делу.

Представители Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве – председатель комиссии Зайцева Н.П. и представитель ИК по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Садовая О.В. в судебное заседание явились, против удовлетворения заявления Фирсова А.С. возражали, при этом пояснили, что решение комиссии об отказе в регистрации Фирсова А.С. кандидатом в депутаты принято в точном соответствии с требованиями закона. Проверка подписных листов производилась в установленном законом порядке рабочей группой ДД.ММ.ГГГГ с участием заявителя. По итогам проверки недействительными признаны все <данные изъяты> подписей избирателей, основания полностью указаны в ведомости проверки подписных листов. В судебном заседании заявитель Фирсов А.С. признал факт проставления им лично дат внесения подписей <данные изъяты> избирателями в подписные листы, что является нарушением закона и достаточным основанием для признания данных подписей недействительными. Фирсов А.С. в порядке самовыдвижения баллотировался кандидатов в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве по трехмандатному избирательному округу №, на территории данного муниципального образования проживает примерно <данные изъяты> жителей, для регистрации в качестве кандидата в порядке самовыдвижения заявителю надлежало представить в Избирательную комиссию не менее <данные изъяты> действительных подписей избирателей. Решением Избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Фирсову А.С. отказано в регистрации кандидатом в депутаты на основании п.5 ч.20 ст. 37 Избирательного Кодекса города Москвы в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Заслушав пояснения сторон, проверив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление Фирсова А.С. не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено следующее.

Территориальная избирательная комиссии района Матушкино образована решением Московской городской избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в составе <данные изъяты> членов комиссии с правом решающего голоса, председателем комиссии назначена Зайцева Н.П. Решением Московской городской избирательной комиссии № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на территориальную избирательную комиссию района Матушкино возложены полномочия избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве.

ДД.ММ.ГГГГ в ИКМО Матушкино заявителем Фирсовым А.С. представлены документы по выдвижению кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве по трехмандатному избирательному округу № : заявление о согласии баллотироваться в порядке самовыдвижения, копии паспорта, документа об образовании и трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем Фирсовым А.С. представлены в ИКМО Матушкино представлены первый финансовый отчет кандидата, <данные изъяты> подписных листов, содержащие <данные изъяты> подписей избирателей в поддержку кандидата, а также протокол об итогах сбора подписей.

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются, замечаний по представленным документам ИКМО Матушкино не выражено.

Решением ИКМО Матушкино № от ДД.ММ.ГГГГ создана рабочая группа для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов в составе руководителя рабочей группы – члена комиссии ФИО10 и <данные изъяты> членов группы, в том числе трехз членов <данные изъяты>, а также специалистов – эксперта-графолога <данные изъяты> Зеленоградского АО Москвы и представителя <данные изъяты> по районам Матушкино и Савелки.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание рабочей группы, в котором приняли участие все члены рабочей группы и кандидат в депутаты Фирсов А.С., что подтверждается соответствующим листом регистрации. В составе рабочей группы при проведении проверки подписных листов принимал участие старший эксперт <данные изъяты> по Зеленоградскому АО <данные изъяты> России по г. Москве майор полиции ФИО11, также в распоряжении комиссии имелись представленные в установленном законом порядке сведения <данные изъяты> России по г. Москве по району Матушкино в отношении <данные изъяты> граждан, чьи подписи содержались в представленных заявителем Фирсовым А.С. подписных листах.

По итогам проверки подписных листов ДД.ММ.ГГГГ составлены протокол и ведомость проверки подписных листов. Проверке подверглись все семь представленных заявителем подписных листов, содержащие <данные изъяты> подписей избирателей.

Согласно ведомости проверки подписных листов и протоколу рабочей группы – по итогам проверки недействительными признаны все подписи избирателей по следующим основаниям :

- в подписном листе сведения о сборщике подписей не внесены им собственноручно, указаны не все требуемые сведения о сборщике подписей (не указана дата рождения сборщика подписей), отсутствует подпись сборщика и дата ее внесения, что полностью соответствует положениям п.8 ч.7 ст. 37 Избирательного Кодекса города Москвы;

- в подписных листах 1-6 дата внесения подписи избирателем в отношении <данные изъяты> подписей выполнена одной рукой, что подтверждено заключением эксперта, что соответствует положениям ч.14 ст. 34 и п. 6 ч.7 ст. 37 Избирательного Кодекса города Москвы. При этом заявитель Фирсов А.С. в судебном заседании подтвердил, что даты проставления подписей <данные изъяты> избирателей внесены им собственноручно, при этом ему было известно о том, что подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно, о чем прямо указано в ч. 14 ст. 34 Избирательного Кодекса города Москвы.

- выявлено несоответствие паспортных данных избирателей ФИО12, ФИО13 (подписной лист 2), ФИО14, ФИО15(подписной лист 5); ФИО16 (неправильное указание отчества в подписном листе №) ;

- отсутствие активного избирательного права у избирателей ФИО6(подписной лист 3) и ФИО7(подписной лист 7), поскольку указанные избиратели постоянно зарегистрированы не по указанным в подписных листах адресам, а по иным местам жительства, которые не находятся на территории муниципального образования Матушкино, то есть в силу положений ч.6 ст. 4 Избирательного Кодекса города Москвы данные лица не обладают активным избирательным правом на территории муниципального образования Матушкино.

Вышеуказанные факты несоответствия паспортных данных и отсутствия активного избирательного права подтверждены в соответствии с требованиями п.3 ч.7 ст. 37 Избирательного Кодекса города Москвы официальным документом <данные изъяты> по Району Матушкино.

Протокол заседания рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ с ведомостью проверки подписных листов, справкой старшего эксперта <данные изъяты> и копией ответа <данные изъяты> в установленном порядке выданы заявителю Фирсову А.С. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной суду опись выданных документов с распиской заявителя об их получении.

Согласно протоколу № заседания избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ – решение об отказе в регистрации Фирсова А.С. кандидатом в депутаты принято в установленном законом порядке, при наличии кворума, поскольку в заседании принимали участие <данные изъяты> членов комиссии, проголосовавших по данному вопросу единогласно.

По доводам заявителя суд полагает следующее.

Довод заявителя о том, что заключение эксперта <данные изъяты> оформлено ненадлежащим образом, а именно в форме рукописной справки – не может быть признан основанным на законе, поскольку в соответствии с ч.4 ст. 37 Избирательного кодекса города Москвы заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключение экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. Форма данного документа Законом не установлена. В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 Федеральный Закон от 31.05.2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» не распространяется на отношения, связанные с проверкой подписей избирателей. Заключение ст. эксперта ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ изложено в форме рукописной справки, что не противоречит требованиям закона. Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Кроме того, заявитель Фирсов А.С. в судебном заседании не отрицал факт собственноручного внесения дат проставления подписей <данные изъяты> избирателей, что является прямым нарушением ч.14 ст. 34 Избирательного Кодекса города Москвы.

Действительность подписей избирателей, в отношении которых выявлено несоответствие паспортных данных и отсутствие активного избирательного права – не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, поскольку в данном случае подписи признаны недействительными в полном соответствии с пунктами 2 и 3 ч.7 ст. 37 Избирательного Кодекса города Москвы.

Довод заявителя о том, что указание в подписных листах в данных о кандидате в депутаты полного адреса его места жительства не может являться основанием к признанию подписей недействительными также не влечет за собой признания незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные правовые нормы Избирательного Кодекса города Москвы полностью соответствуют положениям Федерального Закона от 12 июля 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Оценивая вышеприведенные доказательства как в отдельности, так и в их совокупности суд полагает, что решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ, которым Фирсову ФИО2 отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального собрания внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве в соответствии с п. 5 ч. 20 ст. 37 Избирательного Кодекса города Москвы в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата – вынесено уполномоченным коллегиальным органов, в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями Избирательного Кодекса города Москвы. Заявление Фирсова А.С. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 19, 34, 37 Избирательного Кодекса города Москвы, ст.ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Фирсова <данные изъяты> об оспаривании решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Матушкино в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Федеральный судья Алтухова С.С.