Дело № 2-2978 /2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Город Москва 15 декабря 2011 года Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего федерального судьи Алтуховой С.С. При секретаре Жупиковой В.П. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гудкова ФИО7 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, - У С Т А Н О В И Л : Заявитель Гудков М.Ю. в лице представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Ивашковой С.Я. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, при этом указал, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> коп.; удельный показатель кадастровой стоимости составляет <данные изъяты> коп. за кв.м. Данный удельный показатель был увеличен ответчиком с <данные изъяты> рублей/кв.м. после изменения вида разрешенного использования земельного участка с разрешенного использование « для сельскохозяйственного производства» на разрешенное использование «для дачного строительства», при этом категория земельного участка не изменялась, что подтверждено кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб., удельный показатель кадастровой стоимости – <данные изъяты> руб./кв.м. Будучи не согласным с примененным ответчиком удельным показателем кадастровой стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> руб/кв.м., заявитель обратился к ответчику с заявлением о корректировке кадастровой стоимости земельного участка, однако решением ответчика, формализованном в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № в удовлетворении заявления отказано, указано, что кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка корректировке не подлежит. Заявитель полагает указанный отказ незаконным, поскольку в соответствии с п. 2.3 «Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного землепользования или уточнения площади земельного участка», при условии изменения у принадлежащего ему земельного участка вида разрешенного использования, его кадастровая стоимость должна определяться среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости по <адрес> ( место нахождения земельного участка), а не примененное ответчиком среднее значение данного показателя по <адрес> в размере <данные изъяты> руб./кв.м. С учетом изложенного заявитель просит суд : 1) Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. 2) признать незаконными с момента совершения действий по внесению в Единый государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. 3) обязать ответчика применить для целей налогообложения нормативную стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № № и приложенным к нему Актом, что составляет <данные изъяты> рублей, что соответствует <данные изъяты> руб/кв.м. 4) обязать ответчика внести соответствующие изменения в Единый государственный земельный кадастр по земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>. Представитель заявителя Гудкова М.Ю. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Ивашкова С.Я. в судебное заседание явилась, доводы и требования заявления поддержала, при этом пояснила, что указанная в настоящее время кадастровая стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> коп. значительно превышает его рыночную стоимость, однако используется для исчисления размера подлежащего уплате налога, в результате чего заявитель в год должен выплачивать налог в размере около <данные изъяты> рублей, что является явно завышенной суммой, не соответствующей фактической стоимости подлежащего налогообложению объекта собственности. Представитель заявителя также пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано право собственности истца, при этом категория земли значилась как земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства. В декабре ДД.ММ.ГГГГ года изменился вид разрешенного землепользования – для дачного строительства, в связи с чем заявителю было выдано новое свидетельство о государственной регистрации права, иных изменений относительно данного земельного участка не производилось. Представитель заявителя также уточнила требования заявления, изложенные в пункте <данные изъяты>, а именно : просит суд признать незаконными действия УФСГРКК по Московской области о внесении в земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка, исчисленных с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> руб./кв.м. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, доказательств уважительности причин неявки в суд и возражений по существу заявления Гудкова М.Ю. не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя данной стороны по делу. Заслушав пояснения представителя заявителя, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В подтверждение доводов и требований заявления суду представлены : - копия свидетельства о государственной регистрации права Гудкова М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объектом права является земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий кадастровый номер <данные изъяты>, категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование : для дачного строительства ( л.д. 13) - копия кадастрового паспорта земельного участка, имеющего кадастровый номер <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой категория земель указана как земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты> руб, удельный показатель кадастровой стоимости – <данные изъяты> руб/кв.м. ( л.д. 14,15) - копия кадастрового паспорта земельного участка, имеющего кадастровый номер <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой категория земель указана как земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты> руб., удельный показатель кадастровой стоимости – <данные изъяты> руб/кв.м. ( л.д. 16,17) - копия ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ исх № №, из которого усматривается, что кадастровая стоимость земельного участка после изменения вида разрешенного землепользования с «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства» рассчитана с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений Московской области, утвержденного Распоряжением 121-РМ ввиду отсутствия среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений Волоколамского района ( л.д. 18-21) - копия сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ и Акта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нормативная цена земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на указанную дату составляет <данные изъяты> рублей ( л.д. 23) Из вышеприведенных доказательств усматривается и представителем заявителя не оспаривается, что в ДД.ММ.ГГГГ году в реестр объектов недвижимости в отношении принадлежащего заявителю Гудкову М.Ю. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> внесены изменения о виде разрешенного землепользования с « для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства», при этом категория земель осталась без изменения – земли сельскохозяйственного назначения. В связи с изменением вида разрешенного землепользования была установлена новая кадастровая стоимость земельного участка, которая определена путем умножения площади земельного участка на средний по субъекту Российской Федерации ( Московской области) удельный показатель кадастровой стоимости земель дачных объединений, установленный в размере <данные изъяты> руб/кв.м. По доводам заявителя суд полагает следующее. В соответствии с положениями ст. 65 Земельного Кодекса РФ – использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Постановлением Правительства РФ № 316 от 08.04.2000 года утверждены «Правила проведения государственной кадастровой оценки земель». В соответствии с пунктами 3,4 вышеуказанных «Правил…» - государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в пять лет и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. В соответствии с п. 10 «Правил…» результаты государственной кадастровой оценки земель утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 13 «Правил» при проведении государственного кадастрового учета текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель. Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ № 222 от 12.08.2006 года утверждены «Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка». В соответствии с пунктом 1.2 «Методических указаний» - методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка. В соответствии с п. 2.3.1 Методических указаний - в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка. Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области ( как органа исполнительной власти субъекта РФ) № 121-РМ от 23.12.2009 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области, в том числе приложением № 2 утвержден средний уровень кадастровой стоимости 1 кв.м. земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по муниципальным районам, городским округам. Из указанного Приложения № 2 усматривается, что удельный показатель кадастровой стоимости по виду разрешенного землепользования «для дачного строительства» по Волоколамскому муниципальному району – не определялся, средний удельный показатель кадастровой стоимости по данному виду землепользования по субъекту РФ составил <данные изъяты> руб/ кв.м. ( <данные изъяты> руб/кв.м.) Указанный удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка заявителя Гудкова М.Ю. в размере <данные изъяты> руб/кв.м. применен при исчислении кадастровой стоимости земельного участка после изменения вида разрешенного использования земельного участка. В подтверждение требований заявления Гудковым М.Ю. представлена суду копия Акта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нормативная цена земельного участка заявителя исчислена из расчета нормативной цены единицы площади в размере <данные изъяты> руб/кв.м. и составляет <данные изъяты> рублей. Указанный Акт составлен и.о.начальника Волоколамского отдела ( т.е. структурного подразделения) УФСГРКК по Московской области, применена «нормативная цена» единицы площади земельного участка. В соответствии с п.13 ст. 3 Закона РФ № 137 ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» нормативная цена земли для целей, указанных в ст. 65 Земельного Кодекса РФ применяется в случаях, если кадастровая стоимость земли не определена. В данном случае кадастровая стоимость земли определена в установленном законом порядке вышеприведенным Распоряжением № 121-РМ от 23.12.2009 года. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что нарушений действующего законодательства при внесении в государственный реестр сведений о кадастровой стоимости принадлежащего заявителю земельного участка при изменении разрешенного вида использования земли и исчислении ее из расчета удельного показателя кадастровой стоимости, соответствующего среднему удельному показателю по субъекту РФ, на территории которого находится земельный участок, в размере <данные изъяты> руб/кв.м. – нарушений действующего законодательства не допущено. Требования заявления о признании незаконными действий УФСГРКК по Московской области по изменению кадастровой стоимости земельного участка при регистрации изменения вида разрешенного использования земли; признании незаконным отказа УФСГРКК по Московской области в части изменения кадастровой стоимости земельного участка ; возложении на УФСГРКК по Московской области обязанности применить для целей налогообложения нормативную стоимость земельного участка и внести соответствующие изменения в Единый государственный земельных кадастр – удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе. На основании изложенного, руководствуясь ст. 65 Земельного Кодекса РФ, п.13 ст. 3 Закона РФ № 137 ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ», п.п. 3,4,10,13 «Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 316 от 08.04.2000 года ; ст.ст. 194-199 ГПК суд, - Р Е Ш И Л : Заявление Гудкова ФИО7 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Федеральный судья Алтухова С.С.