Дело № 2-181/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Город Москва 31 января 2012 года Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего федерального судьи Алтуховой С.С. С участием прокурора прокуратуры Зеленоградского АО г.Москвы Кирюхиной М.В. При секретаре Каменской И.И. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зеленоградского АО г. Москвы в интересах Кравченко ФИО9 к Управлению социальной защиты населения Панфиловского района города Москвы о предоставлении мер социальной поддержки,- УС Т А Н О В И Л : Прокурор Зеленоградского АО <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах Кравченко ФИО9 к ответчику Управлению социальной защиты населения района Силино Зеленоградского АО г. Москвы о предоставлении мер социальной поддержки, при этом указал, что Кравченко В.А. является пенсионером по выслуге лет в соответствии с Законом РФ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с положениями статей 1 и 3 Закона города Москвы от 03.11.2004 года № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» Кравченко В.А. имеет право на меры социальной поддержки, а именно право бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта. Кравченко В.А. является пенсионером по выслуге лет, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу: Москва, Зеленоград, <адрес>, фактически все это время проживает по адресу: Москва, Зеленоград, <адрес> блок № куда был вселен по договору аренды с расформированной войсковой частью, оплачивает коммунальные платежи по месту фактического проживания. Органами социальной защиты населения Кравченко В.А. отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде предоставления права бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта путем выдачи «социальной карты москвича». Указанный отказ прокурор полагает незаконным, просит суд обязать ответчика предоставить Кравченко В.А. меру социальной поддержки по проезду городским транспортом путем выдачи социальной карты москвича. Прокурор прокуратуры Зеленоградского АО г. Москвы Кирюхина М.В. в судебное заседание явилась, иск поддержала. Материальный истец Кравченко В.А. в судебное заседание явился, иск прокурора в его интересах полностью поддержал, при этом пояснил, что до приезда в <адрес> был зарегистрирован и проживал в общежитии в городе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно зарегистрирован по адресу: Москва, Зеленоград, <адрес> по месту нахождения войсковой части, где он проходил службу, однако по данному адресу не проживал. С января ДД.ММ.ГГГГ года он проживает по адресу: Москва, Зеленоград, <адрес> блок №, куда был вселен по договору войсковой части с фирмой «<данные изъяты>» о проживании военнослужащих. Блок № - это комната площадью <данные изъяты> кв.м., являющаяся техническим помещением, которое приспособлено им под жилое. Никаких документов на право пользования данной комнатой у него нет и не было, однако он оплачивает жилищно-коммунальные услуги по данному адресу. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ году он перешел на службу в другую войсковую часть, откуда уволился в декабре ДД.ММ.ГГГГ года по окончании контракта, до июня ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в УВД по Зеленоградскому АО Москвы, откуда уволился по выслуге лет. В корпусе № Зеленограда он проживал вместе с женой, в ДД.ММ.ГГГГ году брак был расторгнут, в ДД.ММ.ГГГГ году бывшей жене было предоставлено жилое помещение в г. Москве и она переехала к новому месту жительства. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия процессуального и материального истцов произведена замена ответчика, а именно вместо указанного в иске ответчика «Управление социальной защиты населения района Силино» Зеленоградского АО г. Москвы», в связи с отсутствием такого структурного подразделения, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление социальной защиты населения Панфиловского района города Москвы. Представитель ответчика Управление социальной защиты населения Панфиловского района города Москвы по доверенности Бутузова В.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, представила мотивированный отзыв по иску, при этом пояснила, что Кравченко В.В. в ДД.ММ.ГГГГ году был зарегистрирован по адресу места расположения войсковой части № : Москва, Зеленоград, <адрес>, фактически по данному адресу не проживал. Строения по <адрес> жилым помещением не являлись, к жилищному фонду не относились. В ДД.ММ.ГГГГ году Кравченко В.А. из данной войсковой части уволился, ДД.ММ.ГГГГ году войсковая часть № расформирована. Фактически Кравченко В.А. проживает в корпусе № Зеленограда Москвы без каких-либо правоустанавливающих документов на право пользования данным жилым помещением. По данным ЕИРЦ Кравченко В.А. по месту жительства на территории Зеленоградского АО Москвы не зарегистрирован. Таким образом Кравченко В.А. в настоящее время имеет в паспорте штамп о регистрации в <адрес> по не существующему адресу. Департаментом социальной защиты населения города <адрес> было принято решение о возможности предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки гражданам, имеющим регистрацию по адресу: <адрес>, при предоставлении документов, подтверждающих фактическое проживание в Москве, сведений о работе ( учебе, службе), а также сведений о постановке на учет по обеспечению жилой площадью в городе Москве. Кравченко В.А. не представлено в УСЗН документов, подтверждающих, что он состоит на учете по обеспечению жилой площадью. При таких обстоятельствах у УСЗН не имеется основать считать Кравченко В.А. жителем <адрес> в толковании норм закона, в связи с чем ему не могут быть предоставлены меры социальной поддержки, предусмотренные Законом <адрес>. Заслушав пояснения сторон, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Судом установлено следующее: Согласно копии паспорта ( л.д. 12) Кравченко В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован по адресу: Москва, Зеленоград, ул. <адрес> в/ч №, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу: Москва, Зеленоград, ул. <адрес> в/ч №. Тот факт, что указанный адрес являлся юридическим адресом места дислокации войсковых частей, жилых строений по данному адресу не располагалось и Кравченко В.А. по данному адресу регистрации фактически никогда не проживал – сторонами по делу, в том числе самим Кравченко В.А. не оспаривается. Согласно справке отделения по району Панфиловский ОУФМС России по <адрес> в Зеленоградском АО от ДД.ММ.ГГГГ – Кравченко В.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: Москва, Зеленоград, ул. <адрес> в/ч №, на настоящий момент ( ДД.ММ.ГГГГ год) указанная в/ч расформирована ( л.д. 8) Согласно выписке из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ по УВД Зеленоградского АО Москвы ( л.д. 9-10) Кравченко В.А. уволен из органов внутренних дел по п. «е» ч.7 ст. 19 ( по сокращению штатов) ; Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет в льготном исчислении <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. ДД.ММ.ГГГГ Кравченко В.А. выдано удостоверение ГУВД Москвы № о назначении пенсии за выслугу лет (л.д.11). Согласно справке ЕИРЦ от ДД.ММ.ГГГГ – сведений о регистрации Кравченко В.А. на территории Зеленоградского АО в ЕИРЦ нет ( л.д. 29) Согласно копии распоряжения Префекта Зеленоградского АО <адрес> №-РП ( л.д.28) – ДД.ММ.ГГГГ утверждены адрес воинской части № и строений воинской части 6763 : Зеленоград, проез<адрес> стр.1-31. Согласно сообщению ОУФМС России по <адрес> в Зеленоградском АО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30) – Кравченко В.А. ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Москва, Зеленоград, <адрес> (в/ч №) ; при расформировании указанной в/ч в 2003 году карточки регистрации в ОУФМС переданы не были. Истцом Кравченко В.А. представлена суду копия решения Зеленоградского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему оказано в удовлетворении заявления об обжаловании решения Префекта Зеленоградского АО Москвы от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Указанное судебное решение вступило в законную силу определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из вышеуказанного решения суда – основанием к отказу Кравченко В.А. Префектом в признании нуждающимся в жилых помещениях указано, что заявитель места жительства в городе Москве не имеет. При этом в судебном заседании судом установлено, что Кравченко В.А. уже после увольнения со службы не регистирировался по фактическому месту жительства, карточку прописки, переданную ему сотрудниками войсковой части, в органы регистрационного учета не сдавал. В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что после вынесения решения суда ДД.ММ.ГГГГ Кравченко В.А. не совершено каких-либо юридически значимых действий по оформлению регистрации по месту фактического проживания, получения документов, подтверждающих правомерность пользования жилым помещением по месту фактического проживания в корпусе № Зеленограда Москвы. По доводам прокурора и Кравченко В.А. о том, что регистрация по ул. <адрес> в установленном законом порядке не отменена и не признана недействительной, а по месту фактического проживания он несет расходы по оплате коммунальных платежей, суд полагает следующее. В ходе судебного разбирательства установлено, что указанный в паспорте Кравченко В.А. адрес места регистрации : Москва, Зеленоград, ул. <адрес> в/№ – юридически не существует с ДД.ММ.ГГГГ ( с момента издания распоряжения Префекта ), фактически по данному адресу истец никогда не проживал, жилых помещений не располагалось и не располагается до настоящего времени, то есть в паспорте Кравченко В.А. имеется штамп о регистрации по месту жительства по не существующему адресу. Из пояснений Кравченко В.А. усматривается, что каких-либо документов, подтверждающих правомерность пользования жилым помещением в корпусе <адрес> Зеленограда Москвы – у истца не имеется. Представленные суду квитанции о начислении и оплате жилищно-коммунальных услуг не свидетельствуют о возникновении к Кравченко В.А. законного права пользования данным жилым помещением, при этом суд обращает внимание, что в указанных квитанциях не содержится сведений о нанимателе жилого помещения (плательщике), что свидетельствует об отсутствии у производящей начисления управляющей компании документов, подтверждающих наличие права собственности либо пользования данным помещением у конкретного лица. Статья 3 Закона города Москвы от 03.11.2004 года № 70 « О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» устанавливает перечень категорий граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки. В соответствии со ст. 1 указанного Закона – действие данного Закона распространяется на граждан, имеющих место жительства в городе Москве и отнесенных к категориям граждан, указанных в статье 3 настоящего Закона. Закон города Москвы № 70 от 03.11.2004 года не содержит толкования правового понятия «житель города Москвы». Юридическое понятие «житель города Москвы» содержится в п. 2 ч.2 ст. 3 «Избирательного Кодекса города Москвы» ( Закон города Москвы № 38 от 06 июля 2005 года», в соответствии с которым жителем города Москвы является гражданин Российской Федерации, место жительства которого находится на территории города Москвы, что устанавливается органами регистрационного учета граждан РФ в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Оценивая вышеприведенные доказательства как в отдельности, так и в их совокупности суд полагает, что истец Кравченко ФИО9 не может быть признан жителем <адрес> в юридическом толковании данного понятия, имеющим право на получение мер социальной поддержки в соответствии с положениями Закона города Москвы «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы». Действие письма Департамента социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.32), согласно которому меры социальной поддержки могут быть сохранены гражданам, зарегистрированным по адресу: Москва, Зеленоград, <адрес> при предоставлении ими документов, подтверждающих фактическое проживание в Москве, сведений о работе ( службе, учебе) в Москве, а также сведений о постановке на учет по обеспечению жилой площадью в городе Москве, в отношении Кравченко В.А. распространено быть не может, поскольку как установлено в судебном заседании – Кравченко В.А. не состоит на учете по обеспечению жилой площадью в городе Москве ни по одному из видов учета. Суд также не может принять в качестве основания к удовлетворению иска письмо Департамента социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31) о возможности в порядке исключения оформления Кравченко В.А. социальной карты москвича при наличии регистрации по месту пребывания в городе Москве и на ее срок, поскольку положения Закона города Москвы «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» не содержит правового положения, наделяющего органы социальной защиты населения правом предоставлять меры социальной поддержки « в порядке исключения». Суд также не пожить принять в качестве основания к удовлетворению иска представленную прокурором копию решения <данные изъяты> районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по иску в интересах ФИО7, поскольку как следует из указанного решения, судом рассматривался вопрос о предоставлении ФИО7 мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а не законодательством субъекта РФ, каковым является город Москва. Учитывая вышеизложенное суд полагает, что оснований для удовлетворения иска прокурора Зеленоградского АО г. Москвы в интересах Кравченко ФИО9 к Управлению социальной защиты населения Панфиловского района города Москвы о предоставлении мер социальной поддержки – не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1,3 Закона города Москвы «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы», ч.2 ст. 3 Избирательного Кодекса города Москвы, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, - Р Е Ш И Л : Исковое заявление прокурора Зеленоградского АО г. Москвы в интересах Кравченко ФИО9 к Управлению социальной защиты населения Панфиловского района города Москвы о предоставлении мер социальной поддержки- оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Федеральный судья Алтухова С.С.