Дело № 12-156/2010
ДД.ММ.ГГГГ гор. Москва
Зеленоградский районный суд Москвы в составе :
председательствующего судьи Савиной С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главного инженера ОАО «Технопарк-Зеленоград» Чуланова С.М. на постановление начальника Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы о привлечении к административной ответственности,-
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением начальника Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ главный инженер ОАО «Технопарк-Зеленоград» Чуланов С.М. привлечен к административной ответственности по ст. 8.21 КоАП РФ, и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Чулановым С.М. постановление обжаловано в суд. В своей апелляционной жалобе он указал, что постановление о наложении административного взыскания является незаконным, поскольку выявленные при проведении проверки Зел ОЭК нарушения, связанные с превышением допустимых концентраций выбросов свинца и его неорганических соединений, а также других вредных веществ, допущены не ОАО «Технопарк-Зеленоград», а другим юридическим лицом, которому производственные площади сданы в субаренду. Следовательно, ООО «<данные изъяты>», допустившая указанные нарушения должна самостоятельно нести административную ответственность.
В судебном заседании Чуланов С.М. доводы своей жалобы поддержал в полном объеме и пояснил, что при проведении ЗелОЭК проверки у ОАО «Технопарк-Зеленоград» выявлены нарушения, связанные неправильным сбором ТБО. За указанные нарушения их организация привлечена к административной ответственности и эти нарушения им не оспариваются. Однако он не согласен с наложением административного взыскания за нарушение предельных концентраций выбросов, поскольку данные нарушение допущены ООО «<данные изъяты>», которое и должно нести ответственность за выявленные нарушения. В этой связи он просит постановление о наложении штрафа отменить, как незаконное.
В подтверждение своих доводов Чулановым С.М. представлена копия договора субаренды, заключенного между ОАО «Технопарк-Зеленоград» и ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 2.2.7 которого субарендатор обязан осуществлять свою производственную деятельность в соответствии с Федеральным Законом «Об охране окружающей среды».
В судебном заседании исследованы материалы административного дела о привлечении главного инженера ОАО «Технопарк-Зеленоград» Чуланова С.М. к административной ответственности по ст.8.21 КоАП РФ.
Изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, заслушав Чуланова С.М., суд отмечает следующее. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы ДД.ММ.ГГГГ, не отвечает требованиям административного законодательства. Так, в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не содержит мотивировки принятого решения. Как видно из представленных материалов, при составлении протокола об административном правонарушении, Чуланов С.М. оспаривал факт совершения правонарушения, привел ряд доводов в подтверждение своей позиции. Указанные обстоятельства при вынесении решения о наложении административного взыскания не выяснены.
При рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ также нарушены процессуальные права Чуланова С.М., поскольку не разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.
Кроме того, из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении неясно, почему административному взысканию подвергнут Чуланов С.М. В деле отсутствуют документы, подтверждающие его должностной статус, а также определяющие круг его должностных обязанностей. Факт участия главного инженера Чуланова С.М. в проведении проверки не является безусловным основанием привлечения его к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление начальника Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и не обоснованным, а потому подлежащит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ суд, -
Р Е Ш И Л :
1. Постановление начальника Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главного инженера ОАО «Технопарк-Зеленоград» Чуланова <данные изъяты> к административной ответственности – отменить.
2. Материалы административного дела возвратить для нового рассмотрения начальнику Зел ОЭК Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы
Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в 10-дневный срок.
СУДЬЯ : С.А.Савина