Номер обезличен
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Москва Дата обезличена года
Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Клейн А.В.,
с участием законного представителя ООО «Национальный таможенный брокер» - специалиста по методологии таможенного оформления Бодрова А.В., представившего доверенность Номер обезличен от Дата обезличена года,
представителя Зеленоградской таможни – старшего уполномоченного ОАР Григорьева С.Н., представившего доверенность Номер обезличен,
помощника Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Баутина М.В.,
рассмотрев материалы административного дела, по ч.1 ст.16.2 КРФоАП, в отношении: ООО «Национальный таможенный брокер» (..., юридический и фактический адрес: ...
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года, в 11 часов 45 минут, в зону таможенного контроля Заводского таможенного поста Зеленоградской таможни, согласно подтверждению о прибытии Номер обезличен, прибыло транспортное средство государственный регистрационный знак Номер обезличен (транспортная организация – ООО «...»), перевозящее товарную партию, направленную в адрес получателя ООО «...» (ИНН ...) по товаросопроводительным документам: TIR XK ..., CMR ... от Дата обезличенаг., CMR ... от Дата обезличенаг., INVOICE ... от Дата обезличенаг., INVOICE ... от Дата обезличенаг. Товарная партия представляла собой сборный груз.
В соответствии со ст. ст.123, ст.124 Таможенного Кодекса Российской Федерации, товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации подлежат декларированию. Декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной и другой форме сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка, порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто, вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость), о заявленном таможенном режиме товаров и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером по выбору декларанта.
Согласно ст.ст. 143, 144 ТК РФ, таможенный брокер при совершении таможенных операций обладает теми же правами и обязанностями, что и декларант.
Дата обезличена года, на указанную товарную партию ООО «Национальный таможенный брокер» (..., ОГРН ... ИНН ...) была подана ГТД Номер обезличен.
Согласно гр.14 ГТД Номер обезличен декларантом является ООО «...» на основании договора об оказании брокерских услуг от Дата обезличена года Номер обезличен, который, в соответствии со ст.123 ТК РФ, обязан произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим кодексом, а, следовательно, несет ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом, независимо от того, является ли он лицом, перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, либо таможенным брокером.
Ответственность декларанта, являющегося лицом, перемещающим товары, за достоверность заявляемых сведений вытекает непосредственно из статуса этого лица. Кроме того, у декларанта есть предусмотренное таможенным законодательством РФ (ст.127 ТК РФ) право осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе и до подачи таможенной декларации, которым ООО «Национальный таможенный брокер» воспользовалось.
В соответствии с п.3 ст.132 ТК РФ, с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В ходе таможенного оформления по ГТД Номер обезличен был проведен таможенный досмотр товара, акт таможенного досмотра Номер обезличен. В результате досмотра было установлено:
- товар Номер обезличен - согласно данным, указанным в 31 графе ГТД задекларирован как «Лезвия: сменные (запасные) для безопасной бритвы «AMWAY REPLACEMENT BLADES» арт. 216356R1, 320 коробок, 20.448 штук, вес брутто 722 кг., вес нетто 625 кг. Фактически было обнаружено: 319 коробок, по 64 упаковки, лезвия: сменные (запасные) для безопасной бритвы, маркировка «HYMM FOR MEN, AMWAY», арт. 216356R1. Кроме этого была обнаружена 1 коробка, в которой находилось 32 упаковки лезвий. Всего было обнаружено 20.448 упаковок с 4 головками для бритья. Общее количество сменных лезвий (запасных) составило 81.792 шт., вес брутто 722 кг., вес нетто 625 кг. Производитель «AMERICAN SAFETY RAZOR» США.
- товар Номер обезличен - согласно данным, указанным в 31 графе ГТД задекларирован как «Металлические губки - скрапы: для мытья посуды из черных металлов «SCRUB BUDS», арт. E6407N6, 920 коробок, - 11.040 шт. «AMWAY», вес брутто 1.099 кг., вес нетто 756 кг. Фактически было обнаружено: 920 коробок, по 12 упаковок с маркировкой «SCRUB BUDS» арт. E6407N6, с 4 металлическими губками каждая. Всего 11.040 упаковок. Общее количество металлических губок 44.160 штук, вес нетто 756 кг., вес брутто 1.099 кг. Производитель «KINDONG AND CO», Корея.
- товар Номер обезличен - согласно данным, указанным в 31 графе ГТД задекларирован как «Щетки зубные: Детские «GLISTER AMWAY» арт. WHU9922D6, с мягкой щетиной в индивидуальных упаковках, (60 картонных коробок, 375 упаковок, в каждой упаковке по 4 щетки) - 1.500 шт., вес нетто 113 кг., вес брутто 131 кг. Фактически было обнаружено: 60 коробок, по 25 упаковок с маркировкой «GLISTER», арт. WHU9922D6. Всего 1.500 упаковок, по 4 детских зубных щетки. Общее количество 6.000 детских зубных щеток., вес нетто 113 кг., вес брутто 131 кг. Производитель «INTERBROS», Германия.
Согласно данным, указанным в инвойсе Номер обезличен от Дата обезличенаг представленном к ГТД по товарам Номер обезличенНомер обезличен, 12, 14 основной единицей измерения вышеуказанных товаров является одна штука.
В подтверждение достоверности заявленных сведений в ГТД Номер обезличен, Дата обезличенаг, ООО «Национальный таможенный брокер» на Заводской таможенный пост Зеленоградской таможни представило письма от продавца товара фирмы «...», а также получателя ООО «.... Согласно которым под единицей измерения (штукой) по инвойсу Номер обезличен и дополнительным соглашениям Номер обезличенНомер обезличен к контракту купли-продажи Номер обезличен от Дата обезличена года, следует понимать заводскую упаковку, содержащую установленное производством количество предметов каждого наименования, которое не реализуется отдельно, а упаковка является заводской единицей товарной позиции товара. Стоимость данных позиций в инвойсе Номер обезличен от Дата обезличена года, соответствует предметам, упакованным в одну розничную упаковку.
Дата обезличена года, в Зеленоградскую таможню ООО «...» представило экспертное заключение Номер обезличен Московского независимого центра экспертизы и сертификации «МОСЭКСПЕРТИЗА» по вышеуказанному товару. Согласно заключению эксперта представленный на экспертизу товар: «Лезвия: сменные (запасные) для безопасной бритвы «AMWAY REPLACEMENT BLADES» арт. 216356R1, «Металлические губки - скрапы: для мытья посуды из черных металлов «SCRUB BUDS», арт. E6407N6, «Щетки зубные: Детские «GLISTER AMWAY» арт. WHU9922D6, с мягкой щетиной в индивидуальных упаковках, арт. WHU9922D6, согласно требованиям Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О защите прав потребителей», может реализовываться через торговую сеть только в индивидуальных упаковках изготовителя.
Дата обезличена года, в порядке ст.26.9 КРФоАП, для получения информации необходимой для правильного разрешения по делу об АП направлен запрос в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве. Дата обезличена года, получен ответ (вх.5879), согласно которому, реализация товаров народного потребления должна осуществляться в индивидуальной упаковке, на которой должна присутствовать информация на русском языке в соответствии с законодательством (наименование продукции, предприятие изготовитель и т.д.). Реализация продукции (лезвия сменные, зубные щетки) без индивидуальной упаковки или с нарушением упаковки недопустима.
Дата обезличена года, была назначена товароведческая экспертиза, предмета административного правонарушения - вышеуказанного товара, производство которой поручено Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению ФТС России. Дата обезличена года, было получено заключение эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России Номер обезличен от Дата обезличена года. Согласно полученному заключению реализация товара через торговую сеть на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О защите прав потребителей» (cт. ст. 8, 9, 10), то есть в индивидуальных упаковках.
Дата обезличена года, были опрошены эксперты ЦЭКТУ ФТС РФ ФИО6 и ФИО5 представившие в Зеленоградскую таможню заключение эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России Номер обезличен от Дата обезличена года, которые показали, что указанная в заключении эксперта рыночная стоимость предмета административного правонарушения 28.566.972 рубля является ошибочной, так как при определение была взята цена товара за упаковку и помножена на штуки (единицы) товара.
В ходе административного расследования был направлен запрос в отдел дознания Зеленоградской таможни с целью определить имеются ли достаточные данные для принятия решения в порядке ст.144, ст.145 УПК РФ. Согласно ответу и.о.начальника отдела дознания Зеленоградской таможни (служебная записка Номер обезличен от Дата обезличена года) с учетом имеющихся в материалах дела заключений экспертов, в материалах настоящего дела об АП нет достаточных данных указывающих на наличие признаков составов преступлений, предусмотренных УК РФ.
В связи с поступившим ходатайством ООО «Национальный таможенный брокер» была назначена повторная товароведческая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «...». Согласно полученному заключению эксперта ООО «...» от Дата обезличена года, Номер обезличен, рыночная стоимость предмета административного правонарушения составила 4.900.098 рублей 96 копеек, реализация товара через торговую сеть на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О защите прав потребителей» (cт. ст.8, 9, 10), то есть в индивидуальных упаковках.
В ходе производства по делу об АП было получено письмо и.о.генерального директора ООО «Национальный таможенный брокер» ФИО8, который, по факту декларирования товара по ГТД Номер обезличен пояснил, что цена товара, выставляемая в инвойсах продавцом компанией «...» компании ООО «...» установлена за единицу упаковки товара, предназначенного для розничной продажи. Одна единица товара не содержит идентификационных данных (наименование, маркировку, этикетку) из каждого артикула, требуемых законом для свободного обращения на территории РФ, поэтому не может реализовываться отдельно. Требуемые законом идентификационные данные содержит каждый артикул на упаковке, на основании чего и происходит его реализация.
Согласно данным, указанным в инвойсе Номер обезличен от Дата обезличена года, представленным для оформления товара по ГТД Номер обезличен основной единицей измерения является единица упаковки товара (одна штука либо упаковка) в зависимости от вида упаковки для розничной продажи.
В ГТД Номер обезличен о товаре Номер обезличен заявлено: «лезвия сменные (запасные) для безопасной бритвы артикул 216356R1 упакованы в 320 картонных коробках, 20.448 штук, торговой марки «AMWAY» в результате фактического таможенного досмотра установлено, что в 320 картонных коробках находится по 20.448 упаковок лезвий артикул 216356R1, по 4 лезвия: сменные (запасные) для безопасной бритвы в каждой упаковке; о товаре Номер обезличен заявлено: «металлические губки скрап для мытья посуды из черных металлов артикул E6407N6 упакованные в 920 картонных коробках, 11.040 штук, торговой марки «AMWAY» в результате фактического таможенного досмотра установлено, что в 920 картонных коробках находится по 11.040 упаковок металлических губок для мытья посуды артикул E6407N6, по 4 металлических губки в каждой упаковке; о товаре Номер обезличен заявлено: «щетки зубные детские артикул WHU9922D6 упакованные в 60 больших картонных коробках, 375 упаковок в одной упаковке 4 штуки, 1.500 штук, торговой марки «AMWAY» в результате фактического таможенного досмотра установлено, что в 60 картонных коробках находиться по 1.500 упаковок детских зубных щеток артикул WHU9922D6, по 4 щетке в каждой упаковке.
Согласно пояснениям к товару следует, что «щетки зубные детские артикул WHU9922D6 поступают в розничную продажу в упаковках по 4 штуки, металлические губки для мытья посуды из черных металлов артикул E6407N6 поступают в розничную продажу в упаковках по 4 штуки, лезвия сменные (запасные) для безопасной бритвы артикул 216356R1 поступают в розничную продажу в упаковках по 4 штуки. Указанная упаковка для данных товаров является первичной. В этой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары представляются для розничной продажи, также она не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров и гигиенических требований к ним».
Таким образом, в ГТД Номер обезличен указано количество штук (неделимых упаковок) вышеуказанного товара, соответствующее фактически ввезенному количеству и подтвержденное актом таможенного досмотра, но не указано общее количество товара. Вместе с тем, внесение изменений в ГТД по количеству товара поштучно не влечет изменений сведений об общем количестве товаров, их качественных характеристиках и таможенной стоимости и соответственно причитающихся к уплате пошлин и налогов.
Опрошенная начальник отдела декларирования ООО «Национальный таможенный брокер» ФИО9, по факту декларирования товара по ГТД Номер обезличен подтвердила сведения указанные в письме и.о.генерального директора ООО «... ФИО8, добавив, что данная информация подтверждается следующими документами: прайс-листом компании «...» с подробным описанием количества единиц изделий в упаковках товаров и их стоимости; поясняющим письмом по способу упаковки и порядку выставления счетов «...».
Из протокола опроса старшего государственного таможенного инспектора Заводского таможенного поста Зеленоградской таможни ФИО10 следует, что Дата обезличена года, на Заводской таможенный пост, Зеленоградской таможни, СВХ ООО «...», по товаротранспортным документам: книжка МДП Номер обезличен, CMR ..., ..., инвойсы ... в адрес ООО «...» (...) прибыли товары народного потребления, различных наименований, в количестве 2.987 мест. ООО «Национальный таможенный брокер» на поступивший товар была подана ГТД Номер обезличен.
В ходе таможенного оформления был проведен таможенной досмотр товара, акт таможенного досмотра Номер обезличен. В результате досмотра было установлено, что товар - лезвия: сменные (запасные) для безопасной бритвы «AMWAY REPLACEMENT BLADES» арт. 216356R1, металлические губки - скрапы: для мытья посуды из черных металлов «SCRUB BUDS», арт. E6407N6, щетки зубные: детские «GLISTER AMWAY» арт. WHU9922D6, поштучно превышают заявленное количество товара в ГТД.
В нарушение требований Приказа ФТС России Номер обезличен от Дата обезличена «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации» графа 31 ГТД Номер обезличен содержит не полное описание товара Номер обезличен Номер обезличен, то есть не указывается общее количество товара по единицам изделий.
Ч.1 ст.16.2 КРФоАП установлена ответственность за не декларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товаров, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.
Таким образом, Дата обезличена года, ООО «Национальный таможенный брокер» (ОГРН ... ИНН ..., КПП ... юридический и фактический адрес: ...), на территории Заводского таможенного поста Зеленоградской таможни, заявив в ГТД Номер обезличен товар Номер обезличен Номер обезличен,12,14, стоимостью 4.900.098 рублей 96 копеек, в полном объеме и количестве по местам, но, не задекларировав его общее количество, и тем самым, в нарушение требований ст.123 и ст.124 ТК РФ, не выполнив возложенные на него обязательства, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КРФоАП.
В судебном заседании представитель Зеленоградской таможни Григорьев С.Н. просил признать ООО «Национальный таможенный брокер» виновным в совершении инкриминируемого правонарушения и назначить административное наказание в виде штрафа, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, поскольку товар был выпущен таможней и в дальнейшем реализован.
Помощник Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Баутин М.В. полностью поддержал позицию Зеленоградской таможни, при этом пояснил, что усматривает в действиях ООО «Национальный таможенный брокер» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КРФоАП. По поводу того, что товар, явившийся предметом административного правонарушения, до рассмотрения дела по существу, был выпущен и реализован, по его мнению, следует провести соответствующую проверку.
Законный представитель ООО «Национальный таможенный брокер» Бодров А.В. с инкриминируемым правонарушением не согласился, вину ООО «Национальный таможенный брокер» не признал, пояснив, что при оформлении ГТД была допущена формальная, ни на что не влияющая неточность, а именно не было указано количество товара в упаковках.
Изучив материалы административного дела, оценив их в совокупности, суд считает, что изложенные в описательной части постановления обстоятельства и, соответственно, вина ООО «Национальный таможенный брокер», не выполнившего, в нарушение ст.123, ст.124 ТК РФ, возложенные на него обязательства и не задекларировавшего общее количество товара, объективно подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (т.№2л.д.144-150); рапортом государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Заводского таможенного поста ФИО12 (т.№1л.д.9-10); документами, подтверждающими прибытие товара (т.№1л.д.14-27; 99-109); поручением на досмотр и актом таможенного досмотра (т.№1л.д.31-49); копиями таможенной декларации, документов на товар, контракта купли-продажи, а также изменений и дополнительных соглашений к нему (т.№1л.д.50-85); копиями санитарно-эпидемиологических заключений, гигиенических характеристик, сертификатов соответствия (т.№1л.д.86-93); уведомлениями (т.№1л.д.110-112; 113-123); экспертным заключением Номер обезличен (т.№1л.д.130-135); уставной, регистрационной, организационно-распорядительной и договорной документацией ООО «Национальный таможенный брокер» (т.№1л.д.136-140; 142-154); уведомлениями из ООО «...» (т.№1л.д.155-168; т.№2л.д.3-4); протоколом об изъятии проб и образцов (т.№1л.д.169-171); заключением эксперта Номер обезличен (т.№1л.д.178-179); протоколом опроса ФИО9 (т.№1л.д.182-186); протоколом опроса ФИО13 (т.№1л.д.187-193); протоколом опроса ФИО12 (т.№1л.д.195-199); протоколом опроса ФИО10 (т.№1л.д.201-205); сообщением из ООО «Национальный таможенный брокер» (т.№1л.д.207-208); служебной запиской на имя ФИО11 (т.№1л.д.212-213); сообщением (т.№1л.д.215); заключением эксперта Номер обезличен (т.№1л.д.224-239); копиями товарных накладных, контракта, дополнительными соглашениями к нему (т.№2л.д.5-88); уставной, регистрационной, организационно-распорядительной и договорной документацией ООО «...» (Т.№2л.д.89-114); а также другими материалами административного дела.
Из совокупности материалов административного дела следует, что ООО «Национальный таможенный брокер» не выполнило возложенные на него обязательства и не задекларировало общее количество товара, в то время как для надлежащего исполнения установленной обязанности декларант может и должен полностью описывать товар, тем более ООО «Национальный таможенный брокер» владело достоверной информацией о декларируемом товаре (в соответствии со ст.127 ТК РФ товар был осмотрен и измерен до подачи таможенной декларации). Однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, суд считает вину ООО «Национальный таможенный брокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КРФоАП, установленной и полностью доказанной.
При назначении административного наказания, учитывая обстоятельства правонарушения, данные о правонарушителе ООО «Национальный таможенный брокер», которое ранее не привлекалось к административной ответственности, суд считает, что для обеспечения достижения цели административного наказания ООО «Национальный таможенный брокер» возможно назначить наказание в виде административного штрафа, в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, поскольку указанный товар в настоящее время реализован.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.11 КРФоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
1.Признать ООО «Национальный таможенный брокер» (ОГРН ..., ИНН ..., КПП ..., юридический и фактический адрес: ...), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КРФоАП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения – в сумме 2.450.049 (два миллиона четыреста пятьдесят тысяч сорок девять) рублей 48 копеек, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
2. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.
Судья:
Постановление мне объявлено, его копия мне вручена, срок и порядок обжалования разъяснен:__________________________________________________________________________________
Банковские реквизиты для оплаты штрафа:
На счет Управления федерального казначейства по г.Москве (ФТС России),
ИНН 7730176610,
КПП 773001001,
Банк получателя платежа: Отделение №1 Московского ГТУ Банка России (г.Москва, 705),
БИК 044583001,
ОКАТО 45268595000,
ОКПО 34575580,
Счет получателя №40101810400000010153,
КБК 15311604000010000140,
Назначение платежа – «Зеленоградская таможня, ИНН 7735023487, код 10125000, штраф по делу об административном правонарушении №10125000-1139/2009».