№5-66/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Москва 15 февраля 2011 года
Судья Зеленоградского районного суда г.Москвы Клейн А.В.,
с участием законного представителя юридического лица ПК ГСК «<данные изъяты>» – председателя правления ФИО2,
рассмотрев материалы административного дела, по ч.1 ст.20.4 КРФоАП, в отношении юридического лица:
потребительского кооператива гаражно-строительного кооператива «<данные изъяты>», имеющего: юридический адрес: <адрес> (основной государственный регистрационный номер <данные изъяты>, номер регистрационного свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серия <данные изъяты> ИНН юридического лица <данные изъяты>
установил:
Юридическое лицо ПК ГСК «<данные изъяты>» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КРФоАП.
09 февраля 2011 года, примерно в 14 часов 20 минут, в ходе проведения государственным инспектором по пожарному надзору, старшим инженером НТО ОГНД Управления по Зеленоградскому АО ГУ МЧС России по г.Москве ФИО1 проверки помещений ПК ГСК «<данные изъяты>», расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, было выявлено нарушение: Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года регистрационный №4838, а именно: 1. допущено размещение временного строения (помещения охраны) на расстоянии менее 15 метров от здания ГСК (п.24 ППБ 01-03); 2. на стенах здания не установлены указатели с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника и направление движения к пожарным гидрантам (п.90 ППБ 01-03); 3. помещения для стоянки и площадки открытого хранения транспортных средств не оснащены буксировочными тросами из расчета 1 трос на 10 единиц техники (п.357 ППБ 01-03); 4. не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, установленной в месте перепада высот кровли здания (п.41 ППБ 01-03); 5. не проведена проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода (п.89 ППБ 01-03); 6. не проводятся ежемесячные проверки пожарных насосов-повысителей на работоспособность (п.93 ППБ 01-03); 7. работоспособность инженерных систем противопожарной защиты (пожарные краны, насосные установки пожаротушения, пожарная сигнализация, системы противодымной защиты, оповещение людей о пожаре, устройства для закрывания эвакуационных выходов) с участием представителей государственного пожарного надзора не проверяются (п.3 ППБ 01-03, п.7.7 СНиП 21-02-99*); 8. установка пожарной автоматики внутреннего противопожарного водопровода не находится в исправном состоянии и постоянной готовности (электродвигатели пожарных насосов к электропитанию не подключены, шкаф управления и автоматики отсутствует, электроприводы электрифицированных задвижек сняты) (п.34, п.89, п.98 ППБ 01-03); 9. пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами (п.91 ППБ 01-03); 10. на обводной линии счетчика холодной воды не установлена задвижка с электроприводом (задвижка с электроприводом должна открываться автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики; открытие задвижки должно быть сблокировано с пуском пожарных насосов при недостаточном давлении в водопроводной сети) (п.3 ППБ 01-03, п. 11.7* СНиП 2.04.01-85*); 11. в помещение пожарного поста или другое помещение с круглосуточным пребыванием обслуживающего персонала, при автоматическом и дистанционном включении пожарных насосов не обеспечено прохождение сигналов (световой и звуковой) п.3 ППБ 01-03, п.12.22 СНиП 2.04.01-85*); 12. установки пожарной автоматики (АУПТ, АПС, СОУЭ, ДУ, блокирование вентиляции, противопожарные клапаны) не находятся в исправном состоянии и постоянной готовности (электропитание отключено, противопожарные клапаны и клапаны дымоудаления не подключены и др.) (п.34, п.98 ППБ 01-03); 13. на воздуховодах систем общеобменной вентиляции в некоторых местах присоединения поэтажных сборных воздуховодов к вертикальному или горизонтальному коллектору не установлены противопожарные клапаны (п.3 ППБ 01-03, п.7.11.1 СНиП 41-01-2003); 14. не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (п.96 ППБ 01-03); 15. помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, где установлены приемно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации не обеспечено естественным и аварийным освещением (п.3 ППБ 01-03, п.12.55 НПБ 88-2001); 16. прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации, линий оповещения с напряжением до 60 В выполнена совместно с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе, на одном лотке, канале строительной конструкции (п.3 ППБ 01-03, 12.66 НПБ 88-2001*); 17. АУПТ не соответствует проектной документации, а именно не все помещения оборудованы модулями порошкового пожаротушения (п.98 ППБ 01-03); 18. приемно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации размещены таким образом, что высота от уровня пола до оперативных органов управления составляет более 1,5 метра (п.3 ППБ 01-03, п.12.52 НПБ 88-2001*); 19. пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации частично закрыты транспортировочной упаковкой (пластиковыми колпачками) (п.34, п.98 ППБ 01-03); 20. объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности, используемые на путях эвакуации ( в том числе световые указатели «Выход») не находятся в включенном состоянии (п.61 ППБ 01-03); 21. не предусмотрено отключение общеобменной вентиляции при пожаре (п.3 ППБ 01-03, п.6.18 СНиП 21-02-99*); 22. управление системами противодымной защиты (автоматическое, дистанционное, от кнопок или механических устройств ручного пуска) не обеспечены; клапаны не подключены, щит управления отсутствует, кнопок или механических устройств ручного пуска нет (п.3 ППБ 01-03, п.6.19 СНиП 21-02-99*); 23. длина коридора, обслуживаемого дымоприемным устройством системы дымоудаления на этажах гаража составляет более 45 метров (п.3 ППБ 01-03, п.8.7 СНиП 41-01-2003); 24. выброс в атмосферу продуктов горения системы дымоудаления выполнен на высоте менее 2-х метров от выбросного отверстия до кровли из горючих материалов (п.3 ППБ 01-03, п.8.10 СНиП 41-01-2003); 25. двери электрощитовой, вентиляционных камер, складских помещений для хранения горючих материалов и других пожароопасных технических помещений выполнены не в противопожарном исполнении и не имеют требуемого предела огнестойкости (0,6 часа) (п.2 ППБ 01-03, п.1.82 СНиП 2.08.02-89*); 26. служебные помещения дежурного и обслуживающего персонала не отделены от помещений хранения автомобилей противопожарными перегородками 1-го типа (п.3 ППБ 01-03, п.5.34 СНиП 21-02-99*); 27. транзитные воздуховоды за пределами обслуживаемого помещения, выделенного противопожарными преградами имеют места, не обработанные огнезащитным составом и не имеют предел огнестойкости ЕI 30 (п.3 ППБ 01-03, п.6.14 СНиП 21-02-99*); 28. в местах пересечения транзитным воздуховодом противопожарных перегородок между боксами противопожарные клапаны не установлены (п.3 ППБ 01-03, п.5.40, п.6.14 СНиП 21-02-99*, п.5.14*, табл.№1, 2 СНиП 21-01-97*); 29. ворота боксов на высоте 1,4 – 1,6 метра не имеют отверстий размером 300х300 мм, для подачи средств тушения и осуществления контроля за противопожарным состоянием боксов (п.3 ППБ 01-03, п.5.40 СНиП 21-02-99*); 30. пути движения автомобилей внутри автостоянки не оснащено ориентирующими водителя указателями (п.3 ППБ 01-03, п.5.23, п.6.26 СНиП 21-02-99*); 31. на путях эвакуации в пределах лестничной клетки допущено устройство ступеней с различной высотой (п.3 ППБ 01-03, п.6.28* СНиП 21-01-97*); 32. лестничные марши не в полном объеме имеют ограждения с перилами (п.3 ППБ 01-03, п.6.28* СНиП 21-01-97*); 33. не обработаны огнезащитным составом несущие металлические элементы конструкции лестниц в осях 7-8/Е-Ж и 11-12/А-Б (п.3 ППБ 01-03, п.5.18* табл.№4 СНиП 21-01-97*); 34. состояние огнезащитной обработки конструкций не проверяется, нарушения огнезащитных покрытий строительных конструкций не устранены (п.3, п.36 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-02-99*); 35. нарушен предел огнестойкости внутренних стен лестничных клеток; через лестничную клетку проложен транзитный короб воздуховода, в стенах лестничных клеток пробиты и не заделаны отверстия, через которые проложены трубопроводы и другие коммуникации (п.3 ППБ 01-03, п.5.18* табл.№4 СНиП 21-01-97*); 36. в лестничных клетках допущено размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте 2,2 метра от поверхности проступей и площадок лестниц (приборы отопления на площадках) (п.3 ППБ 01-03, п.6.32* СНиП 21-01-97*); 37. не установлены двери, предусмотренные проектом, отделяющие объем лестничной клетки от помещений поэтажных коридоров здания входящие в систему противодымной защиты и препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п.3, п.40, п.51 ППБ 01-03, п.6.18 СНиП 21-01-97*); 38. некоторые установленные двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (лестничная клетка в осях 11-12/А-Б) (п.3 ППБ 01-03, п.6.18* СНиП 21-01-97*, п.4.15 СНиП 2.01.02-85*); 39. эвакуационные выходы из подвального этажа, предусмотренные через общие лестничные клетки в осях 1-3/Г-Д и 11-12/А-Б, не имеют обособленных выходов наружу отделенных от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородки 1-го типа (п.3 ППБ 01-03, п.6.9 СНиП 21-01-97*); 40. лестничные клетки, связывающие подземную и надземную части автостоянки, не обеспечены подпором воздуха при пожаре или устройством на всех этажах тамбур-шлюзов 1-го типа с подпором воздуха при пожаре (п.3 ППБ 01-03, 6.17 СНиП 21-02-99*); 41. дверь выхода из лестничной клетки на кровлю установлена не в противопожарном исполнении и не обеспечена требуемым пределом огнестойкости ЕI 30 (п.3 ППБ 01-03, п.5.14*, п.8.4* СНиП 21-01-97*); 42. запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров дверей изнутри без ключа (двери эвакуационных выходов из здания ГСК в осях 1-2/Д, 7-8/Е-Ж и дверь установленная на лестничной клетке в осях 11-12/А-Б заперты на ключ) (п.3, п.52 ППБ 01-03, п.6.18 СНиП 21-01-97*); 43. в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (электрощитовая, венткамеры, перекрытия, стены лестничных клеток и др.) (п.37, п.64 ППБ 01-03); 44. не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ) для складских помещений (п.33 ППБ 01-03); 45. участки инженерных коммуникаций (канализация), проходящие через перекрытия выполнены не из металлических труб (п.3 ППБ 01-03, п.6.2 СНиП 21-02-99*); 46. кабельные сети, пересекающие перекрытия не проложены в металлических трубах или коммуникационных коробах (нишах) с пределом огнестойкости не менее ЕI 45 (п.3 ППБ 01-03, п.6.2 СНиП 21-02-99*); 47. в помещениях автостоянки, у въездов на каждый этаж не установлены розетки для возможности использования электрифицированного пожарно-технического оборудования (розетки подключаются к сети электроснабжения по 1-й категории) (п.3 ППБ 01-03, п.6.27 СНиП 21-02-99*); 48. не проведена проверка измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств в соответствии с требованиями норм (п.3, п.57 ППБ 01-03, п.2.12.17 ПТЭЭП); 49. допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (лестничная клетка, коридор) (п.60 ППБ 01-03); 50. допущен монтаж и эксплуатация участков электропроводки открыто без применения электротехнических коробов (пом. охраны и др.) (п.3, п.57 ППБ 01-03, п.7.1.37. ПУЭ); 51. помещения для хранения автомобилей и рампы не имеют указателей о запрещении курения в автостоянке (п.3 ППБ 01-03, п.7.2 СНиП 21-02-99*); 52. не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (п.16 ППБ 01-03); 53. для помещений хранения транспортных средств в количестве более 25 единиц не разработан план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара, п.356 ППБ 01-03); 54. в административных и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п.13 ППБ 01-03); 55. сотрудники организации не прошли противопожарный инструктаж и обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров (п.7 ППБ 01-03, п.31 НПБ «Обучение мерам ПБ работников организации»); 56. помещения автостоянки не обеспечены первичными средствами пожаротушения в полном объеме, пожарные щиты не установлены (п.3, п.108 приложение №3 ППБ 01-03, п.7.3 СНиП 21-02-99*); 57. огнетушители, установленные на объекте не имеют порядкового номера, нанесенного на корпус белой краской (п.108 приложение №3, п.16 ППБ 01-03); 58. учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения на объекте не ведется; журнал по учету первичных средств пожаротушения отсутствует (п.108 приложение №3, п.15 ППБ 01-03); 59. на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (п.108 приложение №3, п.15 ППБ 01-03); 60. на дверях технических помещений отсутствует информация о месте хранения ключей (п.44 ППБ 01-03); 61. работники организации допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа (п.7 ППБ 01-03).
Законный представитель юридического лица ПК ГСК «<данные изъяты>» ФИО2 вину ПК ГСК «<данные изъяты>», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП, признал в полном объеме, подтвердил, что выявленные в ходе проверки нарушения действительно имеются. В настоящее время проводятся работы по их устранению. Просил назначить ПК ГСК «<данные изъяты>» административное наказание не связанное с административным приостановлением деятельности.
Изучив и проанализировав представленные материалы административного дела, суд считает, что изложенные в описательной части постановления обстоятельства объективно подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.1-3); протоколом осмотра помещений ПК ГСК «<данные изъяты>» (л.д.7-26); распоряжением о проведении мероприятий по надзору № (л.д.27-28); копиями поэтажного плана, экспликации, объекта, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.29-76); копиями свидетельств о постановке на налоговый учет и регистрации, договора аренды, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, устава ПК ГСК «<данные изъяты>» (л.д.77-96), поэтому находит вину юридического лица ПК ГСК «<данные изъяты>» установленной и полностью доказанной, а квалификацию содеянного правильной.
При назначении административного наказания, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, не смотря на то, что ранее ПК ГСК «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, суд считает необходимым, в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, назначить юридическому лицу – ПК ГСК «<данные изъяты>», административное наказание в виде административного приостановления деятельности ПК ГСК «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9-29.11, 32.12 КРФоАП,
постановил:
Признать юридическое лицо ПК ГСК «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ПК ГСК «<данные изъяты>» – эксплуатации всех помещений ПК ГСК «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, за исключением производства работ по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, на срок 60 (шестьдесят) суток.
Срок административного приостановления деятельности ПК ГСК «<данные изъяты>» исчислять с момента временного запрета эксплуатации помещений указанного объекта, осуществленного 14 февраля 2011 года, в 16 часов 00 минут.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленного после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10-ти суток с момента вынесения в Московский городской суд.
Судья:
Настоящее постановление мне объявлено, копия постановления мне вручена:______________________________________________________________________