Гр. дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Зеленоградский районный суд <адрес> Судья Прокопьева И.Г. при секретаре ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения МО «Зеленоградский район» по отказу в предоставлении в собственность земельного участка, установил: ФИО1 обратился в суд с заявлением, указав, что им на имя Главы администрации МО «Зеленоградский район» было подано заявление вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 1250 кв.м. с кадастровым номером 39:05:040203:73 на основании ст. 36 ЗК РФ. В дополнение к указанному заявлению ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) он подал еще одно заявление о предоставлении земельного участка в собственность, указав, что земельный участок был предоставлен ему в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на основании договора №-КЗО/2008 от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашения №-КЗО/2009 от ДД.ММ.ГГГГ Срок действия аренды истекает ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 4 Закона «О личном подсобном хозяйстве» предоставление земельных участок для ведения личного подсобного хозяйства осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством. Ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам в собственность за плату. Учитывая окончание срока действия договора аренды, а также то, что на земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности незавершенный строительством индивидуальный жилой дом с процентом готовности 18%, необходимость в завершении строительства которого не отпала, он просил предоставить земельный участок в собственность за плату. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Заместителем Главы администрации МО «Зеленоградский район» ему было сообщено о невозможности предоставления земельного участка в собственность в связи с неприменимостью ст. 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства. Причины отказа о предоставлении земельного участка в собственность по ст. 28 ЗК РФ, в письме не указаны. Считает отказ незаконным и нарушающим его право на получение участка в собственность. Просит признать незаконным решение заместителя Главы администрации МО «Зеленоградский район» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 39:05:040203:73. ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании его представитель по доверенности ФИО3 заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, считает, что отказ заинтересованного лица не мотивирован в части всех заявленных оснований, ст. 28 ЗК РФ также не мотивирована. Представитель администрации МО «Зеленоградский район» по доверенности ФИО4 в судебном заседании с заявлением не согласился, считает, что ответ соответствует требованиям закона. Право на предоставления заявителю участка в собственность бесплатно не имеется. Заявитель вправе получить земельный участок в собственность за плату по рыночной цене. Ответ заявителю был дан на оба поступивших от него заявления. Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился к Главе администрации МО «Зеленоградский район» с заявлением (вх. №), указав, что ему на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, незавершенный строительством, общей площадью застройки 128,9 кв.м., с процентом готовности – 18% (Литер А), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Данный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1250 кв.м., с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> участок находится в аренде на основании договора №-КЗО/2008 от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашения №-КЗО/2009 от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 36 ЗК РФ просил принять решение о предоставлении в его собственность земельного участка. (л.д. 5) ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил дополнительное заявление (вх. №), где указал, что указанный земельный участок предоставлен ему в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на основании договора и соглашения. Срок действия аренды истекает. Согласно ст. 4 Закона «О личном подсобном хозяйстве», ст. 28 ЗК РФ, учитывая, что истекает срок аренды, а также, что на земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности неоконченный строительством индивидуальный жилой дом площадью застройки 128,9 кв.м., с процентом готовности – 18%, необходимость в завершении строительства которого не отпала, просит предоставить ему казанный земельный участок в собственность за плату (л.д.6). ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) за подписью Заместителя Главы МО «Зеленоградский район» ФИО5 ФИО1 был дан ответ на его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что в соответствии со ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность граждан, осуществляется за плату. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется гражданам, являющимся собственниками задний, сооружений, строений, расположенных на таком земельном участке. В предоставленной копии свидетельства о государственной регистрации права указано – жилой дом незавершенный строительством (процент готовности – 18%). Такой объект недвижимости не является жилым домом и, соответственно, земельный участок не может быть предоставлен в собственность для его обслуживания. Применение положений ст. 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства исключается, в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут использоваться в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. На этом основании администрация не нашла возможным предоставить заявителю земельный участок в собственность. (л.д. 7) ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Зеленоградский район» - арендодателем и ФИО6 – арендатором был заключен договор №-КЗО/2008 аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1250 кв.м., с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9 – 13) ДД.ММ.ГГГГ соглашением №-КЗО/2009 между администрацией МО «Зеленоградский район», ФИО6 и ФИО1 последний принял на себя права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору.(л.д. 14-15). В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом незавершенный строительством. Площадью застройки 128,9 кв.м., с процентом готовности – 18% (л.д. 8) В соответствии с ч. 1 и 6 Закона «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Согласно ч.2, 4 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Анализируя доводы ФИО1 в совокупности с поданными им заявлениями и полученным на них ответом, суд считает, доводы обоснованными, поскольку ответ Заместителя Главы МО «Зеленоградский район» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) не содержит мотивов отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка, находящегося у него в аренде, в его собственность за плату, соответствующих ст. 28 ЗК РФ. При таких обстоятельствах, заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, а ответ – признанию незаконным. Мотивировка отказа в предоставлении земельного участка в собственность ФИО1, по ч.1 ст. 36 ЗК РФ, в ответе имеется. Руководствуясь ст. 194-199. гл. 25 ГПК РФ, решил: Заявление ФИО1 – удовлетворить. Признать незаконным ответ администрации МО «Зеленоградский район» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность. Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Судья: И.Г. Прокопьева