Дело №г. Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 08 августа 2011 г. г. Зеленоградск Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Сайбель В.В. при секретаре Карманович Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Самсоненко Виктора ФИО6 о признании незаконным отказа администрации МО «Переславское сельское поселение» в выдаче градостроительного плана земельного участка, обязать выдать градостроительный план земельного участка, взыскать судебные расходы установил: Самсоненко В.А. обратился с заявлением в суд, в котором оспаривает отказ администрации МО «Переславское сельское поселение» в выдаче градостроительного плана земельного участка, собственником которого он является. В обосновании своих требований указал, что 25 мая 2011г. его представитель обратился в администрацию поселения с заявлением о предоставлении градостроительного плана земельного участка, к которому приложила свидетельство о государственной регистрации права, копию кадастрового паспорта земельного участка, копию доверенности представителя. Ответом от 10.06.2011г. ему было отказано в выдаче ГПЗУ, поскольку им не был представлен полный пакет документов, предусмотренных п. 3 ст.44 ГрК РФ. Считает такие действия администрации незаконными, поскольку никаких требований к подаче заявления на выдачу ГПЗУ и прикладываемых к нему документов ГрК РФ не содержит. В связи с действиями администрации заявитель понес расходы на услуги представителя в сумме 15000 руб., которые просит взыскать с администрации поселения, а так же обязать поселение выдать ему запрашиваемый им ГПЗУ. Заявитель Самсоненко В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил. Представитель заявителя Носкович О.П., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила. Ранее в судебном заседании 02.08.2011г. пояснила, что требования администрации поселения о предоставлении к заявлению технических условий и выписки из кадастрового плана незаконны, поскольку она не обязана нести дополнительные расходы для получения этих документов и законом предоставление таких документов не предусмотрено, такой план может получить любое заинтересованное лицо только по заявлению. Представитель администрации МО «Переславское сельское поселение» Забротская М.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что администрация не отказывала заявителю в выдаче градостроительного плана, а предложила представить документы, сведения из которых вносятся в градостроительный план, а именно кадастровой выписки о земельном участке с межевыми знаками, и технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения. Технические условия застройщику были выданы в составе пакета документов, после заключения договора купли-продажи, в связи с чем, никаких дополнительных расходов нести было незачем. Привлеченный для участия в деле в качестве заинтересованного лица представитель администрации МО «Зеленоградский район» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, возражений на заявление не представили. Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства в их совокупности и дав им оценку, суд приходит к следующему. Судом установлено, что 06.05.2010г. Самсоненко В.А., по договору купли-продажи приобрел земельный участок с КН №, площадью 1200 кв.м., с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома в пос. Котельниково, Зеленоградского района, Калининградской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.06.2010г. Как следует из кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок с КН № поставлен на кадастровый учет 11.12.2008г., сведений о границах земельного участка, определенных на местности, данная выписка от 23.09.2010г. не содержит (л.д. 36). 25.05.2011г. Самсоненко В.А. в лице представителя по доверенности Носкович О.П. обратился с заявлением о подготовке, утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка, собственником которого он является (л.д.8). К заявлению были представлены копия доверенности на представителя, копия свидетельство о праве собственности на землю, копия кадастрового паспорта на 2-х листах. 30.05.2011г. Самсоненко В.А. администрацией МО «Переславское сельское поселение» был дан ответ, что в соответствии с п. 3 ст. 44 ГрК РФ ему необходимо для получения градостроительного плана земельного участка предоставить кадастровую выписку о земельном участке с межевыми знаками, технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (л.д. 9). 21.06.2011г. представитель заявителя повторно обратилась к Главе администрации поселения с заявлением о выдаче ГПЗУ(л.д. 10). Ответом от 24.06.2011г. администрация поселения повторно предложила предоставить кадастровую выписку земельного участка с межевыми знаками, и технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (л.д. 11). В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Таким образом, Самсоненко В.А. наделен правом на обращение в суд за защитой своих прав. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы человека, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как следует из оспариваемых заявителем ответов администрации МО «Переславское сельское поселение» заявителю не отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка, а предложено представить кадастровую выписку земельного участка с межевыми знаками и технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения. Из ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению заинтересованного в строительстве и реконструкции лица, обратившегося за данным планом в целях получения в дальнейшем разрешения на строительство (реконструкцию) объектов. В ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам (пункт 1). В составе градостроительного плана земельного участка указываются, в том числе границы земельного участка, информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства (реконструкции) на указанном земельном участке (пункт 3). Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (пункт 2). Форма градостроительного плана была утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.12.2005 N 840. Данная форма плана действовала до 14.07.2011г. Как следует из указанной формы, в ней необходимо было указать границы земельного участка и его координаты, границы зон действия публичных сервитутов, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений и сооружений, объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке, и их номера по порядку, места допустимого размещения зданий, строений, сооружений. Чертеж градостроительного плана земельного участка разрабатывается на топографической основе, выполненной соответствующей организацией. П. 5 указанной формы вносится информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Постановление Правительства РФ от 29.12.2005 N 840 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.06.2011 N 517, вступившего в силу 14.07.2011г., которым была утверждена новая форма градостроительного плана, и из нее были исключены сведения о технических условиях. Однако как следует из заявления Самсоненко В.А. от 25.05.2011г., приложением к нему являлись только свидетельство о права собственности и копия кадастрового плана на 2-х листах. Представителем заинтересованного лица представлены суду копии документов, поданных Самсоненко В.А. для подготовки градостроительного плана, из которых следует, что заявителем была представлена выписка из государственного кадастра недвижимости от 23.09.2010г., которая не содержала данных о границах земельного участка, технические условия представлены не были. При таких установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрация МО «Переславское сельское поселение» была лишена возможности подготовить градостроительный план земельного участка и выдать его заявителю, а при отсутствии сведений о границах земельного участка заявителя, лишена такой возможности и в настоящее время, в связи с чем требования заявителя о возложении на МО «Переславское сельское поселение» такой обязанности удовлетворению не подлежат. Кроме того, суд учитывает, что администрация МО «Переславское сельское поселение» отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка не принимало, а предложила представить дополнительные документы к заявлению, в связи с чем, не подлежат удовлетворению и требования заявления о признании отказа незаконным. Не подлежат удовлетворению так же требования заявителя о взыскании расходов на юридические услуги в сумме 15000 руб., поскольку не подлежат удовлетворения требования в части обжалования действий администрации поселения, кроме того заявителем указанные расходы понесены не были, как следует из квитанции, такие расходы были понесены представителем Носкович О.П., однако доказательств, что заявитель выдавал Носкович О.П. полномочия по оплате денежных средств, и передавал ей для этого денежные средства, суду не предоставлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований Самсоненко Виктора ФИО7 о признании незаконным отказа администрации МО «Переславское сельское поселение» в выдаче градостроительного плана земельного участка, возложении обязанности по выдачи градостроительного плана земельного участка, взыскании судебных расходов- отказать. Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2011 года. Судья Сайбель В.В.