Дело №г. Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 06 декабря 2011 г. г. Зеленоградск Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Сайбель В.В. при секретаре Смирновой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гринкевича Виталия ФИО7 о признании незаконным отказа администрации МО «Переславское сельское поселение» в выдаче градостроительного плана земельного участка и понуждении к выдаче градостроительного плана земельного участка, установил: Гринкевич В.Н. обратился с заявлением в суд, в котором оспаривает отказ администрации МО «Переславское сельское поселение» в выдаче градостроительного плана земельного участка, просит возложить на поселение обязанность по выдаче ему градостроительного плана земельного участка. В обосновании своих требований указал, что 26 сентября 2011г. он обратился в администрацию поселения с заявлением о предоставлении градостроительного плана земельного участка, расположенного в пос. <адрес> Зеленоградского района, Калининградской области, и имеющего КН № Однако в выдаче такого плана ему было администрацией отказано. Считает такой отказ незаконным, поскольку градостроительный план должен быть выдан органами местного самоуправления любому заинтересованному физическому или юридическому лицу на основании его заявления. Истребование дополнительных документов незаконно, что подтверждается и ответом Департамента Министерства Регионального развития РФ, в связи с чем считает действия администрации незаконными. Заявитель Гринкевич В.Н. в судебном заседании поддержал требования заявления, так же пояснил, что на его заявление от 26.09.2011г. ему администрация 28.09.2011г. прислала ответ, непонятно о чем, а на повторное заявление от 12.10.2011г. выдало отказ в подготовке градостроительного плана. Дополнительно указал, что собственником земельного участка, на который он просил выдать градостроительный план он не является, родственником владельцу участка Самсоненко В.А. не является, градостроительный план хотел получить из любопытства, поскольку эта информация является открытой и должна предоставляться любому заинтересованному лицу. Считает, что его права нарушены только непредставлением информации по выдаче градостроительного плана земельного участка. Представитель администрации МО «Переславское сельское поселение» Азовцева Т.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что владельцем земельного участка, на который испрашивает градостроительный план заявитель, является Самсоненко В.А., который так же обращался для выдачи ему градостроительного плана земельного участка, однако не представил полный пакет документов, в связи с чем, администрация лишена возможности внести в градостроительный план все необходимые для него сведения. Действия администрации по истребованию сведений были признаны законными решением суда. Заявитель Гринкевич В.Н. необходимый пакет документов им так же не представил, в связи с чем ему было отказано в выдаче такого плана. Заслушав пояснения заявителя и заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства в их совокупности и дав им оценку, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Как следует из материалов дела, Гринкевич В.Н. обратился 26.09.2011г. к Главе администрации МО «Переславское сельское поселение» с заявлением, в котором просил подготовить, утвердить и выдать ему градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, пос. <адрес>, с КН №, на основании Градостроительного Кодекса РФ. В приложении к заявлению представил копию данного заявления. Ответом от 28.09.2011г. Глава администрации сообщил заявителю, что собственником данного земельного участка Самсоненко В.А. уже подано заявление о выдаче ему ГПЗУ. 12.10.2011г. Гринкевич В.Н. повторно обратился к Главе администрации МО «Переславскосе сельское поселение», в котором указал, что ГПЗУ должно быть предоставлено любому юридическому или физическому лицу, а не только собственнику земельного участка, в связи с чем, повторно просил подготовить ГПЗУ. Ответом И.О. Главы администрации МО «Переславское сельское поселение» от 08.11.2011г. Гринкевичу В.Н. было отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка, поскольку им не представлен пакет документов, необходимый для заполнения формы ГПЗУ. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы человека, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению заинтересованного в строительстве и реконструкции лица, обратившегося за данным планом в целях получения в дальнейшем разрешения на строительство (реконструкцию) объектов. В ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам (пункт 1). В составе градостроительного плана земельного участка указываются, в том числе границы земельного участка, информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства (реконструкции) на указанном земельном участке (пункт 3). Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (пункт 2). Форма градостроительного плана утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 517, вступившим в силу 14.07.2011г., Как следует из указанной формы, в ней необходимо указать границы земельного участка и его координаты, границы зон действия публичных сервитутов, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений и сооружений, объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке, и их номера по порядку, места допустимого размещения зданий, строений, сооружений. Чертеж градостроительного плана земельного участка разрабатывается на топографической основе, выполненной соответствующей организацией. Таким образом, для заполнения всех разделов формы градостроительного плана земельного участка необходимо представлять документы, позволяющие определить границы земельного участка, что заявителем сделано не было. Кроме того, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (ч. 3 ст. 85 ЗК РФ). Как следует из пояснений заявителя, собственником либо иным владельцем земельного участка, на который он просит выдать градостроительный план, Гринкевич В.Н. не является, и осуществлять строительство на нем не собирается, данный план ему необходим в силу любопытства. Оценив установленные судом обстоятельства, и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что отказом администрации в предоставлении градостроительного плана земельного участка в <адрес>, у которого имеется собственник, права и свободы Гринкевича В.Н., никаким образом не нарушены, как и не созданы препятствия к осуществлению им его прав и свобод, поскольку застройщиком земельного участка он быть не собирается, что не отрицал в судебном заседании. В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Учитывая, что решение администрации МО «Переславское сельское поселение» об отказе в выдаче градостроительного плана на земельный участок в <адрес> без предоставления необходимых для заполнения формы документов принято в соответствии с действующим законодательством и в пределах полномочий органа местного самоуправления, и при этом права и свободы Гринкевича В.Н. нарушены не были, его требования удовлетворению не подлежат. Ссылка заявителя на ответ Директора Департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики, о том, что истребование дополнительных документов, кроме заявления законодательством о градостроительной деятельности не предусмотрено не может быть принята судом во внимание, поскольку данное ведомство не обладает полномочиями по составлению градостроительного плана земельного участка. Пунктом 17 статьи 46 ГрК РФ действительно не установлен перечень документов, необходимых для оформления градостроительного плана, однако невозможность оформления градостроительного плана земельного участка обусловлена недостаточной информацией о нем, что с учетом положений ст. 44 ГрК РФ препятствует его оформлению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований Гринкевичу Виталию ФИО7 о признании незаконным отказа администрации МО «Переславское сельское поселение» в выдаче градостроительного плана земельного участка и возложении обязанности по выдачи градостроительного плана земельного участка - отказать. Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2011 года. Судья Сайбель В.В.