РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 марта 2012 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Безруких Е.С., с участием прокурора Зеленоградского района Пономарева А.В., при секретаре Демченко О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гриневича ФИО8 о восстановлении права на участие в выборах, отмене решения участковой избирательной комиссии,

установил:

Гриневич А.Л. обратился в суд с указанным заявлением, в котором указал, что 04 марта 2012 года решением № 13 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 132 ему было отказано во включении в список избирателей в связи с несоблюдением сроков подачи заявления. О необходимости соблюдения сроков ему известно не было.

Просил восстановить его конституционное право на выборы, обязать участковую избирательную комиссию № 132 внести его в список избирателей для голосования на выборах Президента РФ 04 марта 2012 года. Отменить решение № 13 от 04 марта 2012 года об отказе ему во внесении в список избирателей.

Заявитель Гриневич А.Л. в судебном заседании заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представители заинтересованного лица Зеленоградской территориальной избирательной комиссии Афанасьева И.С., Лобанова Т.В., действующие на основании доверенностей, против удовлетворения заявления не возражали. Пояснили, что Гриневич в силу закона не может быть включен в список избирателей на избирательном участке № 132, так как он пропустил 3-х дневный срок подачи заявления. При этом Гриневич не может быть допущен к голосованию на участке № 155, так как лицом не имеющим регистрации он также не является.

Представитель участковой избирательной комиссии избирательного участка № 132 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен наделжащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, оценив относимость, допустимость и достоверность представленных по делу доказательств по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, полагавшего, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 132 от 04 марта 2012 года № 13 «О внесении избирателя в список избирателей для голосования на выборах Президента Российской Федерации 04 марта 2012 года», в заявлении Гриневича А.Л. о внесении его в список избирателей было отказано, в связи с несоблюдением сроков подачи заявления о включении в список избирателей по месту временного пребывания ст. 27 п. 6 ФЗ «О выборах Президента РФ».

Согласно паспорту гражданина РФ заявителя Гриневича А.Л., он регистрации по месту жительства не имеет. Был снят с регистрационного учета 26 августа 2011 года.

В соответствии со свидетельством № № о регистрации по месту пребывания, Гриневич А.Л. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Калининградская область, г. <адрес> с 23 ноября 2011 года по 23 ноября 2012 года.

В соответствии с п. 16 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "О выборах Президента Российской Федерации", основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 27 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "О выборах Президента Российской Федерации", предусмотрено, что избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения для голосования на выборах Президента Российской Федерации (далее - открепительное удостоверение). Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через территориальную избирательную комиссию (если место жительства избирателя находится на территории того же субъекта Российской Федерации) или избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (если место жительства избирателя находится на территории другого субъекта Российской Федерации). Участковая избирательная комиссия в соответствующей строке списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка и наименования субъекта Российской Федерации. Избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке, образованном в соответствии с пунктом 4 статьи 25 настоящего Федерального закона в месте их пребывания или месте, определенном решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации для проведения голосования этих избирателей, по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем в день голосования.

Аналогичные положения содержит ст. 17 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

По смыслу статей 1, 3 (часть 3), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 32 (часть 2) Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им и являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации положений Всеобщей декларации прав человека (статья 21), Международного пакта о гражданских и политических правах (статья 25), Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 3 Протокола N 1), Европейской хартии местного самоуправления (статья 3) и Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (статья 1), существо и реальное содержание конституционного права избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления образует признаваемая и гарантируемая Российской Федерацией как демократическим правовым государством возможность добровольного участия граждан в формировании органов народного представительства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При этом всеобщее избирательное право означает, в принципе, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а государство может и, по сути, должно определять порядок и условия реализации активного и пассивного избирательного права с учетом того, что непосредственно Конституцией Российской Федерации (статья 32, часть 3) в обладании данным конституционным правом отказано только гражданам, признанным судом недееспособными, а также содержащимся в местах лишения свободы по приговору суда.

Применительно к участию граждан в выборах президента Российской Федерации это означает, что каждый гражданин, проживающий на территории, где проводятся такие выборы, признается избирателем и имеет право проголосовать на них в том избирательном округе, где расположено место его жительства, и только на одном из избирательных участков, образованных в данном округе.

Из пояснений заявителя и представителей заинтересованного лица следует, что на избирательный участок № 155, образованный для голосования лиц, не имеющих постоянного места жительства, Гриневич А.Л. не обращался, и включение его в списки избирателей на указанном избирательном участке также не возможно в связи с наличием регистрации по месту пребывания.

Пропуск срока на обращение с заявлением на включение в список избирателей не может служить основанием для ограничения избирательного права.

Исходя из указанных положений закона и установленных по делу обстоятельств, суд полагает избирательное право Гриневича А.Л. отказом во включении его в список избирателей на избирательном участке № 132 Зеленоградского района нарушенным и подлежащим восстановлению.

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ, решение суда о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Заявление Гриневича ФИО9 удовлетворить.

Признать решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № 132 от 04 марта 2012 года № 13 «О внесении избирателя в список избирателей для голосования на выборах Президента Российской Федерации 04 марта 2012 года» незаконным и отменить его.

Обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка № 132 включить Гриневича ФИО10 23 июля 1965 года рождения, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: Калининградская область, г. <адрес>, в список избирателей для голосования на выборах Президента Российской Федерации 04 марта 2012 года.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца.

Судья Безруких Е.С.