Дело №г. Мировой судья Ильин М.С. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судья апелляционной инстанции Зеленоградского районного суда Калининградской области Сайбель В.В. при секретаре Смирновой Е.А. рассмотрев 07 июня 2012 г. в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района от 04.04.2012 г., которым было отказано ФИО1 в иске к Правительству Калининградской области, администрации МО «Зеленоградский район», ОГКУ « Центр социальной поддержки населения» о взыскании денежной компенсации за потребленное топливо и освещение. установил: ФИО1 обратилась в суд с заявлением к ответчикам Правительству Калининградской области, Администрации МО «Зеленоградский район» о взыскании денежной компенсации за потребленное топливо и освещение, в котором указала, что работала учителем в МАОУ СОШ <адрес> с 1987 года по 2008 год, расположенной в сельской местности, имеет право на бесплатное отопление и освещение жилого помещения согласно ФЗ «Об образовании», однако, в нарушение законодательства в 2011г. ей данная льгота предоставлена не была. Норма потребления угля, установленная для продажи населению составляет 64 кг на 1 кв.м. С июля 2011г. вопросами выплаты компенсации учителям занимается ОГКУ «Центр социальной поддержки «Одно окно», куда истица обратилась за выплатой, однако ей в этом было отказано. Ее квартира имеет общую площадь – 98,5 кв.м., таким образом, потребность в топливе составляет 6304 кг, что при стоимости 1т- в 4550 руб. равно 27300 руб., плюс доставка 2000 руб. За освещение расходы в 2011г. составили 5814 руб. Просит взыскать указанные суммы, а так же расходы по оплате госпошлины. Мировой судья 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области принял вышеуказанное решение. Истица с решением мирового судьи не согласилась, подала апелляционную жалобу, в которой указала, что при вынесении решения суда судьей неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. Считает, что федеральным законодательством не исключается случаев предоставления мер социальной поддержки ветеранам по нескольким основаниям, а субъект РФ не наделен полномочиями по снижению объема социальной поддержки педагогам. Истица ФИО1 в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала по основаниям указанным в ней. Представитель ответчика – Правительства Калининградской области ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении, пояснила, что право на выбор основания, по которому будут осуществляться меры социальной поддержки, предоставляется лицу, имеющему право на такие меры. Истица имеет право пользовать мерами защиты по закону «Об образовании» и по Закону «О ветеранах», она выбрала закон «О ветеранах» и получает денежную компенсацию по нему. По двум основаниям предоставлять защиту законодательством не предусмотрено. Представители ответчика администрации МО «Зеленоградский район» и ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» МО «Зеленоградский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили. Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что решение мирового судьи от 15.03.2012 г. подлежит оставлению без изменения. Мировым судьей установлено, что ФИО1 работала учителем русского языка и литературы в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ ООШ <адрес>, находящейся к сельской местности. ФИО1 проживает в <адрес>, <адрес> Согласно абзацу 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 2 Закона Калининградской области от 11.07.2005 N 631 (ред. от 28.12.2011) "Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области" меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, в организациях, финансируемых за счет средств областного бюджета. При этом в силу п. 4 этой же статьи меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом для педагогических работников областных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, распространяются также на педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности. А п. 6 гласит, что при наличии у гражданина права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям меры социальной поддержки предоставляются по одному основанию по выбору гражданина. Учитывая, что ФИО1 проживает в сельской местности, имеет стаж педагогической работы более 10 лет в сельское местности, то мировой судья правильно пришел к выводу, что ФИО1 имеет право на льготы, установленные вышеприведенной нормой закона, а именно на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Так же мировым судьей было установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет звание «Ветеран труда». В силу ст. 22 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Таким законом на территории Калининградской области является Закон Калининградской области от 16.12.2004г. № 473 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области» в ред. от 15.02.2012г.), статья 4 которого предусматривает, что лицам, признанным в установленном законодательством порядке ветеранами труда, после установления (назначения) пенсии в соответствии с ФЗ» О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от продолжения трудовой деятельности в качестве меры социальной поддержки предоставляется ежемесячная денежная выплата. Абзацем первым статьи 11 вышеуказанного закона установлено, что при наличии у лиц, признанных ветеранами труда, права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям настоящего Закона и федерального законодательства льгота, ежемесячная денежная выплата предоставляется по одному основанию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Из пунктом 23 Постановления Правительства Калининградской области от 08.05.2009 N 282 (ред. от 04.04.2012) "О порядке, условиях предоставления и размерах социальных выплат отдельным категориям граждан", так же следует, что лицам, имеющим звания "Ветеран труда" назначаются и выплачиваются ежемесячные денежные выплаты. Абзац первый пункта 26 Порядка, установленного Постановлением N 282, определяет, что при наличии у граждан, перечисленных в подпунктах 1-5 пункта 23 Порядка, права на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, предусмотренным Законом Калининградской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области" либо федеральным законодательством, предоставляется одна ежемесячная денежная выплата по их выбору. Как установлено мировым судьей ФИО1 является получателем региональной ежемесячной денежной выплаты за звание «Ветеран труда», и за 2011г. выплата составила 16320 руб. Никаких доказательств, что от получения данной выплаты ФИО1 отказалась, ею в судебное заседание не предоставлено. Учитывая нормы действующего законодательства и установленные обстоятельства дела, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку учитывая, что истица пользуется предоставленной ей льготой в соответствии с ФЗ «О ветеранах», она не может пользоваться одновременно и льготой в соответствии с ФЗ «Об образовании». Выводы мирового судьи основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательствах, которые были оценены судьей по правилам ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы истица в части того, что федеральный законодатель не исключает случав, когда возможно предоставление мер социальной поддержки ветеранов по нескольким основаниям, и что субъект РФ, коим является Калининградская область, не может снижать объем полагающихся педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения по сравнению с тем, что установлено действующим на федеральном уровне нормативными правовыми актами не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании закона. Как следует из принятых федеральным законодателем законов «Об образовании» и «О ветеранах», порядок, размеры и условия возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, как педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, так и лиц, имеющих звание «Ветеран труда» возложено на субъект Российской Федерации, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. В рамках исполнения данных федеральных законов законодательством Калининградской области приняты и применяются Закон Калининградской области от 16.12.2004г. № 473 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области», и Закон Калининградской области от 11.07.2005 N 631 «Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области". И один и второй закон предусматривают ограничения в части предоставления мер социальной поддержки, в части предоставления льготы только по одному основанию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Никаких доказательств, что каким - то иным нормативно-правовым актом истцу предоставлена иная, чем выплачивает льгота по оплате коммунальных услуг, в материалах дела не имеется, и ею не предоставлено. Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что выводы мирового судьи, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, в связи с чем, решение мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба истца без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ определил: Решение мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 04 апреля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Мотивированное определение суда изготовлено 09.06.2012г. Судья подпись Сайбель В.В. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>