Дело № 2-1459/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2012 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фризиной С.В.,

при секретаре Зверевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарифзяновой А.С. к ФГБУ « Федеральная Кадастровая палата Росреестра», МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ, ООО «Азимут+», Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ об обязании утвердить схему расположения земельного участка, обязании подготовить межевой план, обязании произвести кадастровый учет земельного участка, о предоставлении земельного участка в аренду и обязании заключения договора аренды земельного участка,

установил:

Шарифзянова А.И. обратилась в суд с иском к ФГБУ « Федеральная Кадастровая палата Росреестра», МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» РТ ООО «Азимут+», Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района об обязании утвердить схему расположения земельного участка с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – огородничество, расположенного по адресу: <адрес> подготовленную ООО «Азимут+»; обязании подготовить межевой план указанного земельного участка в соответствии со схемой расположения, подготовленной ООО «Азимту+»; обязании осуществить кадастровый учет указанного земельного участка; обязании предоставить в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью .... по вышеуказанному адресу, путем вынесения руководителем исполкома ЗМРТ постановления и обязании заключения договора аренды сроком на ... данного земельного участка.

В обоснование иска Шарифзянова А.И. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление Главе Администрации пгт. Васильево, руководителю исполкома пгт.Васильево с просьбой о предоставлении ей земельного участка площадью около ДД.ММ.ГГГГ, обрабатываемый ее семьей около ДД.ММ.ГГГГ, под огородничество по адресу: <адрес>, между домами - <адрес> примыкающим к огороду частным жилым домом по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление Главе Зеленодольского района и г.Зеленодольска с просьбой о предоставлении ей в аренду указанного земельного участка под огородничество. ДД.ММ.ГГГГ Главе Зеленодольского муниципального района РТ подписью Главы пгт. Васильево было направлено ходатайство о предоставлении ей в аренду указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ МУ «ПИиЗО ЗМР» сообщила ей, что комиссия по землепользованию считает возможным предоставление ей данного земельного участка. ООО «Азимут» ДД.ММ.ГГГГ подготовлена схема расположения данного земельного участка. Споров по границам нет. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Зеленодольская правда» № опубликованы Сведения о предстоящих отводах земельных участков и переоформлении прав на земельные участки, в том числе и земельный участок, площадью ...., сроком аренды на ..., расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ за № руководитель МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» направил в адрес директора ООО «Галактика» письмо с поручением выполнить съемку и подготовить проект границ земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. Она повторно обратилась в МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», а также в Исполком ЗМР РТ для предоставления указанного земельного участка, оформления и заключения договора аренды земельного участка. Однако, до сих пор договор аренды указанного земельного участка с ней не заключен, руководителем исполкома ЗМР постановления о предоставлении в аренду указанного земельного участка вынесено не было. Считает, что бездействие ответчиков в предоставлении в аренду земельного участка и заключения договора аренды земельного участка нарушает ее права и вынуждена обратиться в суд.

Представитель истца Лапин А.Е., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) в судебном заседании на иске настаивал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ Багманова З.Ф., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), исковые требования не признала, пояснив, что касается требования о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка то граждане и во вне судебном порядке могут обратиться с заявлением о постановке земельного участка на ГКУ, и при наличии документов оформить этот участок.

Представитель ответчиков Исполкома ЗМР РТ, МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Корнилова Ю.Ю., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33) в судебном заседании решение оставила на усмотрение суда, пояснила, что комиссия по землепользованию решила вопрос в пользу истицы, процедура формирования участка соблюдена.

Ответчик ООО «Азимут+» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, своих возражений по делу не представил.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ Фахритдинова И.Р., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35) оставила решение на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Часть 1 ст.264 ГК РФ предусматривает, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч.1-2 ст. 32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Шарифзянова (Нигматуллина) А.И. подала заявление Главе Администрации пгт. Васильево Шмуклерману А.Л., руководителю исполкома пгт.Васильево Власову С.Г. с просьбой о предоставлении ей земельного участка площадью около ..., обрабатываемого ее семьей около ..., под огородничество по адресу: <адрес>, между домами <адрес> (в котором проживает) и примыкающего к огороду частного жилого дома по <адрес> (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Шарифзянова (Нигматуллина) А.И. подала заявление Главе Зеленодольского района и г.Зеленодольска Емельянову Г.Е. с просьбой о предоставлении ей в аренду указанного земельного участка под огородничество по адресу: <адрес> (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ Главе Зеленодольского муниципального района РТ Р.Ш. Хасанову за подписью Главы пгт. Васильево О.А.Антонова было направлено ходатайство о предоставлении Нигматуллиной А.И. в аренду указанного земельного участка (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ в письме за № МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» Нигматуллиной А.И. сообщено о том, что вопрос предоставления земельного участка в <адрес> под огородничество рассмотрен на комиссии по землепользованию. Комиссия считает возможным предоставление вышеуказанного земельного участка под огородничество в соответствии с действующим законодательством (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ за № территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека дано заключение, что указанный земельный участок соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 « Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (л.д.14).

Схема расположения указанного земельного участка, подготовленная ООО «Азимут», ДД.ММ.ГГГГ согласована с главным государственным санитарным врачом по Зеленодольскому району и городу Зеленодольску Республики Татарстан, а также главным архитектором Зеленодольского района и г.Зеленодольска (л.д.14).

Акт установления и согласования границ земельного участка был согласован с Васильевским городским поселением, споров по границам не заявлено.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: руководителя исполкома ЗМР, и.о.руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР», начальника территориального Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Зеленодольскому району и г.Зеленодольску РТ, начальника МУ «Управление архитектуры и градостроительства исполкома ЗМР», главного санитарного врача по Зеленодольскому району и г.Зеленодольску, начальника ЦТУ МЭПР РТ, главного государственного ветеринарного инспектора по Зеленодольскому району и г.Зеленодольску; подписан акт согласования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> предоставляемого под огородничество (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГУЗ «ЦГиЭ в РТ» в Зеленодольском районе и г.Зеленодольске выдан протокол радиационного обследования № дозиметрического обследования территории (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом филиала ФГУЗ «ЦГиЭ в РТ» в Зеленодольском районе и г.Зеленодольск утверждено экспертное заключение СЭС экспертизы земельного участка под огородничество: земельный участок по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 СанПиН 42-128-4690-88 и СП 2.6.1.1292-03 (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ за № Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан выдано выдало заключение, в котором согласовало земельный участок площадью ...., расположенный по адресу: <адрес>, для огордничества при выполнении условий: земельный участок использовать по целевому назначению, содержать территорию в соответствии с СанПиН «Правила содержания территории населенных мест» и правил благоустройства пгт.Васильево, использование испрашиваемого земельного участка осуществлять в соответствии с действующим законодательством РФ и РТ (л.д.24).

Справка за № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что указанный участок не находится в санитарной зоне скотомогильника - .... Для строительства и земляных работ ограничений нет (л.д.25).

Согласно Протокола № (выписка) от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению результатов предварительной и заблаговременной публикации сведений о наличии земельных участков, предлагаемых для передачи в аренду расположенные на территории ЗМР, ввиду наличия только одной заявки Нигматуллиной А.С., комиссия решила, что подлежит передаче в аренду без торгов земельный участок площадью .... по адресу: <адрес>, для огордничества (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Зеленодольская правда» № опубликованы Сведения о предстоящих отводах земельных участков и переоформлении прав на земельные участки, расположенных в Зеленодольском районе и г.Зеленодольске, в т.ч. и земельный участок, площадью ..., сроком аренды на ..., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ за № руководитель МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» направил в адрес директора ООО «Галактика» письмо с поручением выполнить съемку и подготовить проект границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ Нигматуллина А.И. вступила в брак с Шарифзяновым Ф.Ф. и после заключения брака ей была присвоена фамилия «Шарифзянова» (л.д.31).

Из пояснений представителя истца следует, что Шарифзянова А.И. повторно обратилась в МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», а также в Исполком Зеленодольского муниципального района для предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, оформления и заключения договора аренды земельного участка. Однако, до сих пор договор аренды указанного земельного участка с ним не заключен, руководителем исполкома ЗМР постановления о предоставлении в аренду указанного земельного участка вынесено не было.

Таким образом, суд, исследовав обстоятельства дела, каких либо препятствий к удовлетворению заявленных исковых требований не установил, истицей соблюдена процедура формирования земельного участка, споров по его границам не имеется, кроме того, суд учитывает, что представитель ответчиков Исполкома ЗМР РТ, МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» исковые требования оставила на усмотрение суда, следовательно, исковые требования Шарифзяновой А.И. об обязании утвердить схему расположения земельного участка с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – огородничество, расположенного по адресу: <адрес> подготовленную ООО «Азимут+»; обязании подготовить межевой план указанного земельного участка в соответствии со схемой расположения, подготовленной ООО «Азимту+»; обязании осуществить кадастровый учет указанного земельного участка; обязании предоставить в аренду сроком на ..., земельный участок площадью .... по вышеуказанному адресу, путем вынесения руководителем исполкома ЗМРТ постановления и обязании заключения договора аренды сроком на ... данного земельного участка, является обоснованным и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 12, 267 ГК РФ, ст.ст. 22, 28, 29, 32, 34 ЗК РФ и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шарифзяновой А.И. удовлетворить.

Обязать МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» утвердить схему расположения земельного участка с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - огородничество, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленную ООО «Азимут +».

Обязать ООО «Азимут+» подготовить межевой план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой расположения, подготовленной ООО «Азимут+».

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - огородничество, расположенного по адресу: <адрес>, который будет подготовлен в соответствии с планом ООО «Азимут+».

Обязать исполком Зеленодольского муниципального района предоставить Шарифзяновой А.И., в аренду сроком на ... земельный участок, площадью ..., для огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, путем вынесения руководителем исполкома ЗМР постановления, в соответствии со схемой расположения, подготовленной ООО «Азимут+».

Обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района подготовить и заключить с Шарифзяновой А.И. договор аренды сроком на ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью ..., для огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, путем вынесения руководителем исполкома ЗМР постановления, в соответствии со схемой расположения, подготовленной ООО «Азимут+».

С мотивированным решением суда стороны могут ознакомиться 09 апреля 2012г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в апелляционном порядке в течение месяца, начиная с 10 апреля 2012г.

Судья: