ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.07.2012года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бартеневой В.М.

при секретаре Губайдуллиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сметанина ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Сметанин Е.Г. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и <адрес>м РТ (далее УПФ РФ) на отказ в назначении ему досрочной пенсии как педагогическому работнику, имеющему стаж работы 25 лет, оформленный решением от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором указано об исключении из специального стажа периода службы в Вооруженных силах ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период работы в должности директора гимназии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считая такой отказ незаконным, истец просил обязать УПФ РФ включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж и назначить ему досрочную пенсию.

В судебном заседании истец на иске настаивал.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ ФИО6, действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснив, что в соответствии с действующим законодательством право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется с учетом Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Указанными Постановлениями не предусмотрено включение в специальный стаж периодов службы в Советской Армии. В период, когда истец служил в армии, действовало утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО2. В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. На момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N1397, утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах ФИО2 при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления. Для назначения пенсии требуется специальный стаж 25 лет. Поэтому для учета периода службы в армии на ДД.ММ.ГГГГ должно быть выработано не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) специального стажа. Специальный стаж ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ составил 4 года 1 мес.03 дня. Поэтому период службы в армии не учитывается в специальный стаж и при рассмотрении права на назначение пенсии по действовавшим в период выполнения работы нормативным актам. Курсы повышения квалификации в период работы в должности заместителя директора по УВР в гимназии № также не могут быть включены в спецстаж, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ранее действующим законодательством (Разъяснение Государственного комитета ФИО2 по вопросам труда и зар/платы и Секретариата Всесоюзного Центрального ФИО2 Профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ №; Разъяснение от ДД.ММ.ГГГГ №, утв.Постановлением Госкомтруда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №; Разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утв.Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №) не предусмотрено включение в специальный стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, административных отпусков и периодов незанятости - вынужденных простоев. Пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, гласит, что «в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами…», т.е., в первую очередь, предусматривается выполнение работы в течение полного рабочего дня и только потом условие - уплата страховых взносов. Периоды в должности директора гимназии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж, так как в соответствии с пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности директора гимназии начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). В оспариваемые периоды преподавательская работа истцом не осуществлялась. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности педагога дополнительного образования в гимназии в объеме 9 часов не учитывается как ведение преподавательской работы, так как работа в должности педагога дополнительного образования в гимназии согласно пункта 3 Правил не учитывается в специальный стаж при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: … лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст.55 Конституции РФ перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.2 ст.27 указанного Закона, право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется с учетом Списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утвержденного Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно Постановлению Конституционного суда 2-П от ДД.ММ.ГГГГ в случае отсутствия права на назначение пенсии по действующим Списку и Правилам при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения данной работы.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФ РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>х РТ с заявлением о назначении ему досрочной пенсии как педагогическому работнику, имеющему необходимый 25 летний стаж.

Решением УПФ РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении такой пенсии со ссылкой на то, что у него отсутствует требуемый специальный стаж работы 25 лет, а период службы в Вооруженных силах ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды работы в должности директора гимназии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в спецстаж, поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено включение указанных периодов. Рекомендовано обратиться за пенсией по достижению возраста 60лет (л.д.8-10).

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской армии. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ принят в ЗГПСФ механиком. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ назначен преподавателем ОБЖ и физкультуры в среднюю школу №. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ принят в гимназию № преподавателем-организатором ОБЖ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем директора по учебно-воспитательной работе. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность директора, в которой продолжает работать по настоящее время (л.д.11-13)

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил службу в рядах Советской армии (л.д.11,52).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период службы истца в Вооруженных силах ФИО2 относится к периодам до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, на период прохождения истцом военной службы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, но не более 1/3 части от требуемого стажа (в данном случае от 25лет – 8лет4мес.), а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Следовательно, спорный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, но в размере 8лет 4мес..

Подлежат удовлетворению и требования о включении в спецстаж периодов прохождения курсов повышения квалификации в должности заместителя директора по УВР в гимназии №.

Из материалов гражданского дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находился на курсах повышения квалификации (л.д.15-21).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации за истцом был сохранен средний заработок по основной должности, с которого уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работника.

Доводы представителя ответчика о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, суд не принимает во внимание, поскольку, несмотря на то, что фактически работа в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и не выполнялась, за ней сохранялась средняя заработная плата и производилась оплата страховых взносов.

Учитывая, что для работников, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, требует периодического усовершенствования профессиональных навыков, суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Требования ФИО3 о включении в спецстаж периодов работы в должности директора гимназии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает необходимым оставить без удовлетворения на основании следующего.

Согласно п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается: а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2, 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаториях, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Пункт 12 Правил позволяет засчитывать в специальный стаж работу после ДД.ММ.ГГГГ в должностях педагога в учреждениях дополнительного образования детей на тех же условиях, на которых ранее данная работа включалась в выслугу лет, то есть фактически сохраняет специальную гарантию, установленную в 2001 году при исключении должности педагога дополнительного образования детей из категории должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в данные периоды преподавательская работа не осуществлялась.

Работа в должности педагога дополнительного образования в гимназии в объеме 9 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учитывается как ведение преподавательской работы, так как работа в должности педагога дополнительного образования в гимназии согласно пункта 3 Правил не учитывается в специальный стаж при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, ни к моменту обращения за пенсией, ни к моменту рассмотрения дела в суде, стаж педагогической деятельности истца не составил 25лет. Следовательно, оснований для удовлетворения его требований об обязании ответчика назначить пенсию, у суда не имеется.

Допустимых доказательств обратного, истцом суду, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сметанина ФИО8 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ включить в специальный стаж Сметанина ФИО9 для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период службы в Вооруженных силах ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8лет 4мес. и периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части Сметанину ФИО10 в иске отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Судья: