О взыскании пособия по безработице

Дело №2-2606

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2012г. г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.

при секретаре Исаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой И.А. к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» о взыскании пособия по безработице,

установил:

Новикова И.А. обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» об обязании ответчика установить период выплаты истице пособия по безработице продолжительностью 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы: в первые 7 месяцев - в размере ... ежемесячно, в дальнейшем- в размере ... ежемесячно, то есть ...% от среднего заработка, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена из ОАО «ПОЗИС» по п.5 ст.83 ТК РФ в связи с установлением инвалидности 2 группы. На основании определения Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ формулировка основания увольнения в трудовой книжке истицы была изменена на п.8 ст.77 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГистица была зарегистрирована в качестве безработного лица, и ей было назначено пособие в минимальном размере .... ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пособия в соответствии со ст.ст. 30,33 Закона РФ «О занятости населения в РФ», то есть в процентном соотношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы. Однако в перерасчете истице было отказано, поэтому она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истица Новикова И.А. и ее представитель Азгамов Р.А., действующий по устному ходатайству, заявленному в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), на исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика «Центр занятости населения <адрес>» Давыдова Л.П., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), исковые требования не признала, пояснила, что пособие по безработице назначено истице в минимальном размере правомерно и на законных основаниях.

Третье лицо - открытое акционерное общество «ПОЗИС» своего представителя в судебное заседание не направило, надлежаще извещено. Представитель третьего лица Сибгатов М.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, оставил решение на усмотрение суда, пояснил, что при увольнении истицы ей был разъяснен порядок обращения в центр занятости.

Выслушав пояснения истицы, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п.8 ст. 77 ТК РФ основаниями прекращения трудового договора являются отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части третья и четвертая статьи 73 настоящего Кодекса).

Согласно п.5 ст.83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

2. Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

На основании ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

2. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

3. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Как следует из п.1 ст.33 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

в первом (12-месячном) периоде выплаты:

в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;

в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2010г. №812 величина пособия по безработице на 2011 год установлена: минимальная в размере 850 рублей; максимальная в размере 4900 рублей.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №№ истица уволена с ОАО «ПОЗИС» в связи с установлением инвалидности 2 группы по п.5 ст.83 ТК РФ, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.7-9).

ДД.ММ.ГГГГ начальник юридического отдела ОАО «ПОЗИС» обратился в адрес ответчика с просьбой пояснить, подлежит ли истица постановке на учет в качестве безработной, предъявив индивидуальную программу реабилитации и при наличии записи в трудовой книжке об увольнении по п.5 с.83 ТК РФ (л.д.26-28).

Как следует из сообщения ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в индивидуальной программе реабилитации на имя Новиковой И.А. медицинской комиссией сделано заключение: «создание специального рабочего места». Из этого следует, что истица может осуществлять свою трудовую деятельности в специально созданных для этого условиях. Следовательно, в случае изменения основания расторжения трудового договора, не связанного с утратой трудоспособности, возможно положительное решение вопроса о постановке Новиковой И.А. на учет в ГКУ ЦЗН в качестве безработной (л.д.25).

Определением <адрес> городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № утверждено мировое соглашение, заключенное между Новиковой И.А. и ОАО «ПОЗИС», согласно условиям которого Новикова И.А. отказалась от исковых требований к ОАО «ПОЗИС» о признании незаконным увольнения на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ по п.5 ст.83 ТК РФ, восстановлении на работе в ОАО «ПОЗИС» в должности контролера ОТК, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере .... и компенсации морального вреда, ОАО «ПОЗИС» обязалось издать приказ об изменении формулировки основания увольнения Новиковой И.А. с п.5 ст.83 ТК РФ на п.8 ст.77 ТК РФ с последующим внесением изменений в запись в трудовой книжке Новиковой И.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ и выплатить истице денежную сумму в размере ... в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ в трудовую книжку истицы внесена запись об увольнении по п.8 ст.77 ТК РФ в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части третья и четвертая статьи 73 настоящего Кодекса) (л.д.9).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Новикова И.А. признана безработной в соответствии со ст.3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ среднемесячный заработок истицы за последние 3 месяца составил ... (л.д.11).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Новиковой И.А. назначено пособие по безработице в соответствии со ст.30,31,32,33,34 Закона РФ «О занятости населения в РФ» в размере 850 рублей с продолжительностью выплаты пособия 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

В судебном заседании представитель истицы пояснил, что Новикова И.А. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера причитающегося ей пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, однако ей было в этом отказано, поскольку отсутствуют правовые основания для положительного решения о перерасчете пособия по безработице за указанный период (л.д.10).

Как усматривается из материалов дела, истица была уволена с ОАО «ПОЗИС» ДД.ММ.ГГГГ В ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» Новикова И.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно перерыв трудовой деятельности истицы превысил один год. В соответствии со ст.ст.30,31 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице. Для граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Доводы истицы о том, что она имеет право на перерасчет размера пособия по п.1 ст.31 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, суд считает несостоятельными, поскольку для применения данного порядка определения размеров пособия по безработице необходимо наличие оплачиваемой работы не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы. Истица не представила суду доказательств того, что она имела вышеуказанную работу в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы.

Ссылка представителя истицы на тот факт, что ОАО «ПОЗИС» ошибочно указало основание увольнения истицы в трудовой книжке по п.5 ст.83 ТК РФ, в связи с чем Новикова И.А. не могла встать на учет в качестве безработной сразу после увольнения, суд не может принять во внимание, поскольку данное обстоятельство не имеет существенного значения для рассмотрения данного дела.

Таким образом, судом установлено, что истица обратилась в ГКУ ЦНЗ после длительного (более одного года) перерыва своей трудовой деятельности, не имела оплачиваемой работы не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суд считает исковые требования Новиковой И.А. к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» о взыскании пособия по безработице не подлежащими удовлетворению.

На основании ст.ст.77,83 ТК РФ, ст.ст.3,11,30,31,33 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", и руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Новиковой И.А. к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» об обязании установить период выплаты истице пособия по безработице продолжительностью 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы:

...

отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: