РЕШЕНИЕ

17 июля 2012 года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.

при секретаре Исаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федерального казенного учреждения «8 ...» об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФГКУ «8 ...» обратилось в суд об оспаривании требования судебного пристава о восстановлении Мамонтова А.С. на работе в должности старшего пожарного отдельного поста № пожарной части ГУ «... по РТ», признании незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов – исполнителей Галеевой А.К. в части невынесения постановления об окончании исполнительного производства, мотивируя тем, что требование судебного пристава – исполнителя было исполнено ДД.ММ.ГГГГ, Мамонтов А.С. был восстановлен на работе.

В судебном заседании представитель заявителя Тосаков С.Е., действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал.

Представитель ... РО СП УФССП России по РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, предоставил отзыв, в котором против заявления возражал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.).

Заинтересованное лицо – Мамонтов А.С., против заявления возражал, указал, что фактически не смог приступить к выполнению своих обязанностей, поскольку его не допустили, а затем он был вновь уволен по состоянию здоровья, считает себя годным к службе.

Выслушав пояснение представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6 данного федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.121 Федерального закона РФ 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.122 Федерального закона РФ 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со ст.128 Федерального закона РФ 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

4. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

2. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

7. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании ст. 43 Федерального закона РФ 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

2. Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

Согласно ст. 47 Федерального закона РФ 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

5) утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 03.12.2011 N 389-ФЗ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

2. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

3. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

4. В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество.

5. Если после окончания основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство, предусмотренное частью 7 настоящей статьи, то ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства.

6. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

7. Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.

8. По оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

9. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 106 Федерального закона РФ 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

2. В случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные статьей 105 настоящего Федерального закона, и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа.

В силу ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

На основании ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:…при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;…

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судебным приставом-исполнителем ... РОСП УФССП России по РТ возбуждено исполнительное производство в отношении ГУ «...» в интересах Мамонтова А.С. о восстановлении его на работе с ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом – исполнителем Никитиным М.В. выставлялось требованио о восстановлении Мамонтова А.С. на работе (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ начальник ... РТ Халиуллин З.М. предупреждался об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ начальнику ... Халиуллину З.М., был назначен штраф в размере ... за неисполнение решения суда о восстановлении на работе Мамонтова А.С. (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Никитиным М.В. вновь было выставлено требование о восстановлении Мамонтова А.С. на работе в в прежней должности (л.д.40).

Заявителем был дан ответ о том, что приказом ДД.ММ.ГГГГ №-НС старший пожарный отдельного поста ... ФПС по РТ восстановлен в занимаемой ранее должности; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-НС признан недействительным, а приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-НС в части увольнения Мамонтова А.С. – отменен. Мамонтов А.С. будет допущен к прежней работе в качестве старшего пожарного отдельного поста ... части с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Галеевой А.К. выставлено требование о восстановлении Мамонтова А.С. на работе в должности старшего пожарного отдельного поста ... РТ» (л.д.5,9-10).

Из пояснений представителя заявителя, материалов дела следует, что Мамонтов А.С. был восстановлен на службе в Государственной противопожарной службе МЧС России уже ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом №-НС (л.д.6). На приказе имеется отметка об ознакомлении с данном приказом Мамонтова А.С. ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с приказом №-нс от ДД.ММ.ГГГГ Мамонтов А.С. был отстранении от службы с ДД.ММ.ГГГГ до получения решения ВВК о годности к службе на основании заключения ежегодного медицинского обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

Приказом №-НС от ДД.ММ.ГГГГ Мамонтов А.С. освобожден от должности старшего пожарного и зачислен в распоряжение государственного учреждения «8 ...», ему приказано пройти медицинское освидетельствование (обследование) военно-врачебной комиссией МЧС МВД по РТ (л.д.49). На период освидетельствования за ним сохранялась средняя заработная плата.

ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией МЧС МВД по РТ Мамонтов А.С. освидетельствован. Дано заключение – не годен к службе в должности старшего пожарного отдельного поста ... по РТ (л.д.46-48).

ДД.ММ.ГГГГ Мамонтов А.С. был уволен из государственной противопожарной службы МЧС России по п.3 ч.1 ст.58 Положения (по ограниченному состоянию здоровья), о чем вынесен приказ №-НС (л.д.52), от предложенной работы в должности радиотелефониста ... он отказался.

Таким образом, судом установлено, что приказ №-НС от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Мамонтова А.С. был отменен, однако Мамонтов А.С. фактически не был допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей в соответствии со ст. 106 Федерального закона РФ 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с тем, что он уволен в этот период приказом №-НС от ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ч.1 ст.58 Положения, так как признан ограниченно годным к службе, то есть по другим основаниям, суд считает утраченной возможность восстановления на работе в должности пожарного.

Отстранение от работы по состоянию здоровья и последующее увольнение по приказу №-НС от ДД.ММ.ГГГГ Мамонтовым А.С. не оспорено, хотя он не был лишен такой возможности.

Доводы Мамонтова А.С. о том, что он выздоровел и может исполнять обязанности пожарного, не имеют значения для рассмотрения настоящего гражданского дела. Они могли бы быть предметом рассмотрения в случае оспаривания Мамонтовым А.С. приказа об увольнении №-НС от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, требование судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении Мамонтова А.С. на работе в должности пожарного является незаконным.

Требование заявителя об обязании судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство не могут быть удовлетворены, поскольку основания, предусмотренные ст. 47 Федерального закона РФ 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствуют.

На основании изложенного, ст.ст. 5,6,30,43,47,64,67,106,122,128 Федерального закона РФ 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 76 ТК РФ, и руководствуясь ст.ст.245-258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Федерального учреждения «...» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по РТ Галеевой А.К. по предъявлению требования от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении Мамонтова А.С. на работе в должности старшего пожарного отдельного поста ...» с ДД.ММ.ГГГГ В остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 23.07.2012г.

Судья: