дело№2-1667

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2012 года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.

при секретаре Исаевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» УФСИН по РТ, Мамедовой Ю.А., Мамедову К.Э., ... о признании ордера недействительным,

установил:

УФСИН России по РТ обратилось в суд с иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ, Мамедовым Ю.А., К.Э., ..., о признании недействительным ордера №, выданного Мамедовой Ю.А., на право занятия жилой площади по <адрес> размером ....м.

В обоснование иска указано, что на основании указанного выше ордера Мамедовой Ю.А. была предоставлена комната общей площадью ....м., расположенная по адресу: <адрес> Указанное помещение является нежилым. На момент выдачи ордера законодательство не предусматривало вселение в нежилые помещения. Администрация учреждения УЭ-148/5 УИН Минюста России по РТ неправомерно выдала ордер на занятие нежилого помещения.

Представитель истца Вишневский В.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на иске настаивал, считает, что истец не пропустил срок исковой давности, поскольку узнал о существовании спорного ордера в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ Абдуллина О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признала, указав, что администрация Учреждения имела право выдавать ордер только на общежитие. Однако Мамедовой Ю.А. был выдан ордер на нежилое помещение. При выдаче ордера не было конкретизировано помещение, которое предоставлялось, ордер был заполнен с нарушением.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, в настоящем судебном заседании иск не признала, указала, что ордер выдан правильно, на жилое помещение, находящееся в <адрес> пгт.Н.Вязовые. А Мамедовы заселились и проживают в нежилом здании, административном корпусе по адресу: <адрес>.

Мамедов К.Э. исковые требования не признал, указав, что его семья проживает в указанном помещении с ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени оплачивала коммунальные услуги, в других комнатах также проживали сотрудники колонии с семьями, просил применить срок исковой давности 3 года.

Его интересы в судебном заседании представлял адвокат ЗФКАРТ Шишков А.Б., представивший ордер № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75), который также не признал иск.

Мамедова Ю.А. в судебное заседание не явилась, извещена, ее интересы представлял Змейкин А.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, который исковые требования не признал, указал, что ордер выдан на то помещение, в котором в настоящее время Мамедовы проживают. В ДД.ММ.ГГГГ это здание имело адрес <адрес> <адрес>. Оно было переоборудовано под общежитие в ДД.ММ.ГГГГ из бывшего здания казармы воинской части.

Представитель отдела опеки и попечительства Исполкома ЗМР в судебное заседание не явился, извещен, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, оставил решение на усмотрение суда (л.д.94,95).

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 47 ЖК РСФСР, утратившего силу с 1 марта 2005 года, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно ст. 48 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.

Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

П.10 Постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен его.

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

2. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

3. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

4. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

3. Защита жилищных прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения …

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статья 61 ЖК РФ предусматривает, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

2. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В судебном заседании установлено, что на заседании жилищно-бытовой комиссии Учреждения УЭ-148/5 от ДД.ММ.ГГГГ решено вновь оборудованную комнату в общежитии, переоборудованном из казармы бывшей в/ч 7474, жилой площадью ... кв.м. выделить сержанту внутренней службы Мамедову К.Э. – младшему инспектору отдела безопасности как неимевшему жилплощади (л.д.76).

ДД.ММ.ГГГГ Мамедовой Ю.А. был выдан ордер № на право занятия жилой площади площадью ...м. в общежитие по <адрес> (л.д.40).

Как пояснили в судебном заседании представители УФСИН России по РТ, ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ спорное помещение, в котором проживают ответчики, является нежилым, выдавать ордер на занятие жилой площади на эту комнату администрация учреждения УЭ-148/5 УИН Минюста России по РТ была не вправе. В настоящее время это здание передано в собственность УФСИН России по РТ, ему присвоен почтовый адрес: <адрес>, указанное здание не пригодно для проживания, а здание № по <адрес> – это общежитие.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика.

Из пояснений Мамедова К.Э следует, что помещение, в котором проживает он и его семья - это здание казармы, которое было переоборудовано в общежитие, там есть вода, туалет, ванная, отопление центральное, электричество, на указанный адрес к нему приходит корреспонденция, им оплачиваются коммунальные услуги (л.д. ). В указанном здании проживали еще несколько семей.

Свидетели, Аношина Т.М., Змейкин А.С., допрошенные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, Митяев А.П., допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, пояснили, что на основании решения жилищно-бытовой комиссии Учреждения УЭ-148/5 в ДД.ММ.ГГГГ Мамедовым была выделена комната, затем выдавался ордер. В этом здании проживали также другие семьи, все делали ремонт, переоборудования в своих комнатах (л.д.82-84, ).

На основании договора о передаче государственному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Исправительная колония № ГУ ФСИН по РТ» приняло в оперативное управление, в том числе и здание в/ч, расположенное по адресу: <адрес>. Жилой дом по адресу: <адрес> передано Исполкому муниципального образования «ЗМР», согласно акту приема-передачи (л.д. ).

Таким образом, судом установлено, что решением жилищно-бытовой комиссии учреждения УЭ-148/5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76) сержанту внутренней службы Мамедову К.Э. – младшему инспектору отдела безопасности, как не имеющему жилой площади (жена также работает в учреждении) выделена вновь оборудованная комната в общежитие, переоборудованном из казармы бывшей воинской части №, площадью ....м.

ДД.ММ.ГГГГ учреждением УЭ № Мамедовой Ю.А. на основании совместного решения администрации профсоюзного комитета ЖБК УЭ № выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии по <адрес> размером ....м. (л.д.40), то есть, ордер выдан на туже жилую площадь, которая была предоставлена решением ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ – ...м., то есть в помещении, переоборудованном из казармы бывшей воинской части №.

Как установлено судом из объяснений сторон, здание, в котором находится комната, выделенная Мамедовым, имеет адрес: <адрес> (л.д. ), является административным зданием.

Мамедовы были вселены в это здание с ведома администрации учреждения УЭ № в связи с трудовыми отношениями для проживания. Поскольку занимаемая Мамедовыми площадь была приспособлена для проживания, она относится к жилым помещениям.

Суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Способы защиты права предусмотрены статьей 12 ГК РФ, в которой такой способ защиты права как признание ордера, выданного учреждением на право занятия жилой площади в общежитии, недействительным отсутствует. Жилищный кодекс РФ также не содержит нормы о признании ордера недействительным.

По смыслу ст. 48 ЖК РСФСР недействительным может быть признан ордер, выданный Исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В данном случае ордер Мамедовой Ю.А. был выдан учреждением УЭ-№, а не исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления.

Основания выселения из общежития предусмотрены ст. 110 ЖК РФ.

Доводы истца о том, что ответчики Мамедовы проживают в нежилом помещении, имеют значение для предъявления исковых требований о выселении из нежилого помещения. Такие исковые требования уже заявлены Федеральным казенным учреждением Исправительная колония – № УФСИН России по <адрес> и рассматриваются ... городским судом в другом гражданском деле №.

Каких-либо оснований нарушения прав истца выдачи оспариваемого ордера суду не заявлено, решение жилищно-бытовой комиссии, на основании которого был выдан ордер, истец не оспаривает.

Согласно ст.166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Свою заинтересованность в удовлетворении заявленных исковых требований истец не доказал.

Как следует из пояснений представителя истца - Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>, цель предъявления искового заявления о признании ордера недействительным состоит в том, чтобы ответчики выехали из нежилого помещения, однако, с такой же целью ФКУ ИК-№ УФСИН России по РТ предъявило исковые требования к Мамедовым о выселении из спорного помещения. К участию в деле привлечено УФСИН России по РТ в качестве третьего лица. А предъявлением иска о признании ордера недействительным, и даже вынесением судом решения об удовлетворении такого иска, эта цель достигнута не может быть. Необходимо предъявление требований о выселении. <адрес> РТ, в котором расположено спорное помещение, занятое ответчиками Мамедовыми, находится в оперативном управлении ФКУ ИК-№ УФСИН России по РТ (л.д. ). Реализуя свои полномочия по владению, пользованию имуществом, находящимся в оперативном управлении ФКУ ИК-№ УФСИН России по РТ, вправе в соответствии со ст.ст.301-304 ГК РФ предъявить иск об истребовании его из чужого незаконного владения.

Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст.196 ГК РФ, а также срок для предъявления требования о признании ордера недействительным, предусмотренный ст.48 ЖК РСФСР.

Требование о признании ордера недействительным в соответствии со ст. 48 ЖК РСФСР может быть предъявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

Истец как надзирающий, контролирующий деятельность колонии орган, должен был узнать о заселении сотрудников колонии в здание бывшей казармы воинской части 7474 в момент заселения и проверить законность и основания заселения.

Как следует из пояснений ответчиков Мамедовых, они заселились в занимаемое ими помещение в ДД.ММ.ГГГГ, ордер был выдан в ДД.ММ.ГГГГ, иск заявлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехгодичного срока исковой давности, предусмотренной ст. 196 ГК РФ, а также с пропуском трехгодичного срока для предъявления требования о признании ордера недействительным, предусмотренного ст.48 ЖК РСФСР.

Заявление о восстановлении пропущенного срока от истца не поступало, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании ст.40 Конституции РФ, ст.ст.6,10, 11, 60, 61, 67 ЖК РФ, ст.ст.47,48,109,110 ЖК РСФСР, руководствуясь ст.ст. 12,39,173,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» УФСИН по РТ, Мамедовой Ю.А., Мамедову К.Э., ... о признании недействительным ордера №, выданного Учреждением УЭ-№ ДД.ММ.ГГГГ Мамедовой Ю.А. на право занятия жилой площади на <адрес> площадью ...м. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 23.07.2012 года.

Судья: