Дело №2-2382/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2012г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Панфиловой А.А.,

при секретаре Фалиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тазетдинова О.И. к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района о признании права собственности на садовый домик и земельный участок, утверждении границ земельного участка,

установил:

Тазетдинов О.И. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету ЗМР о признании права собственности на садовый дом № площадью ... кв.м., расположенный в кадастровом квартале номер № на земельном участке с кадастровым номером № почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В обоснование иска Тазетдинов О.И. указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ. владеет и пользуется спорным садовым домом, который был построен отцом истца в ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку отец истца был в преклонном возрасте, не мог ездить на свой садовый участок, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ домик полностью перешел во владение и пользование истца. С указанного периода времени истец полностью несет все расходы по содержанию садового дома, является членом садоводческого товарищества, оплачивает членские взносы.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил свои исковые требования, просил также признать за истцом право собственности на земельный участок площадью ... кв.м., ориентировочное местоположение земельного участка: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен садовый дом (дача) №, а также просит утвердить схему расположения земельного участка площадью ... кв.м., на котором расположен садовый дом (дача) №, ориентировочное местоположение земельного участка: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с картой (планом) границ земельного участка, сделанной по съемке ООО «Земельный кадастр».

В судебном заседании истец и его представитель Фасахова Л.И., действующая по доверенности, на требованиях настаивали.

Представитель ответчика Исполкома ЗМР РТ – Шибалов А.А., действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что данный садовый домик является самовольной постройкой, земельный участок под садоводство и строительство не выделялся.

Третье лицо – Управление Росреестра по РТ в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом…

2. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества…

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Статья 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает, что основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке….

Статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что … строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей…

Согласно п.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения…

В силу п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Часть 1 ст.264 ГК РФ предусматривает, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно ч.1,2,4 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из статьи 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. отцом истца на земельном участке в <адрес> был построен садовый домик. С ДД.ММ.ГГГГ указанный садовый домик полностью перешел во владение и пользование истца, поскольку отец не мог ездить на свой садовый участок и вообще не выходил из дома. С указанного периода времени истец владеет и пользуется им как своим собственным. В настоящее время спорные земельный участок и садовый домик расположены по адресу: <адрес>.

Из заявления истца и пояснений представителя истца в судебных заседаниях следует, что в настоящее время истец намерен зарегистрировать право собственности на садовый дом и земельный участок, однако, в Управлении Росреестра ему отказано в регистрации права, в связи с чем он обратился в суд.

Исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования о признании права собственности на садовый домик и земельный участок удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 ГК РФ, предусматривающей основания приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, условием приобретения права собственности обозначены: изготовление или создание вещи для себя с соблюдением положений, установленных законом и иными правовыми актами.

В данном случае, юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего дела является определение правомерности владения земельным участком.

Каких-либо доказательств выделения земельного участка для ведения садоводства, дачного хозяйства, или для иных целей на острове «Аленка» самому истцу суду не предоставлено. Никаких мер к получению указанных документов истец не предпринимал, доказательств обратного суду не представлено.

Каких-либо документов и доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка созданному СНТ «Аленка» суду так же не предоставлено.

Представленные истцом членская книжка и расчетная книжка (л.д.6-12) не являются доказательствами правомерности постройки и владения спорным садовым домиком.

Суд также не может принять во внимание доводы представителя истца о том, что доказательством добросовестности и открытости владения садовым домом является инвентаризационная карта (л.д.23), поскольку в инвентаризационной карте год постройки садового дома указан ДД.ММ.ГГГГ. и номер домика указан №, а в техническом паспорте садового дома год постройки указан ДД.ММ.ГГГГ., номер домика указан №. Т.е. в данном случае речь идет о разных объектах недвижимости. Каких-либо доказательств того, что это один и тот же объект недвижимости суду не предоставлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что возводить садовый дом, в отношении которого возник спор, истец был не вправе, следовательно, истец был не вправе и пользоваться им как собственник.

Истец просит признать право собственности на спорный садовый дом и земельный участок по ст. 234 ГК РФ, согласно которому лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При этом согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Тазетдинов О.И., принимая в пользование земельный участок и садовый дом, знал об отсутствии у него оснований считать данное недвижимое имущество своей собственностью.

Таким образом, учитывая все изложенное, суд считает, что в удовлетворении исковых требований о признании за Тазетдиновым О.И. права собственности на садовый дом № и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> должно быть отказано.

Кроме того, не подлежат удовлетворению исковые требования об утверждении схемы расположения спорного земельного участка, так как истец не является собственником ни земельного участка, ни садового домика.

Согласно "Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства", утв. Росземкадастром 17.02.2003 в ред. от 18.04.2003 г.:

П. 3. Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

4. Межевание объектов землеустройства проводится: … 2) как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности (далее - упорядочение на местности границ объекта землеустройства);

5. Межевание объектов землеустройства проводится в соответствии с заданием на выполнение работ. Задание подготавливается заказчиком или по его поручению подрядчиком на основе проекта территориального землеустройства или сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках), предоставляемых в виде выписок в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории). Задание утверждается заказчиком.

П. 6. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: 1) подготовительные работы; 2) составление технического проекта; 3) уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания; 4) определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками; 5) определение координат межевых знаков; 6) определение площади объекта землеустройства; 7) составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства; 8) формирование землеустроительного дела; 9) утверждение землеустроительного дела в установленном порядке.

П. 8. Материалы межевания и карта (план) объекта землеустройства (карта (план) границ объекта землеустройства) формируются в землеустроительное дело в количестве не менее двух экземпляров.

П. 14.1. Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

П. 14.4. Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ. Форма акта согласования границ.

Истец не предоставил доказательств проведения межевых работ в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, оснований для утверждения границ земельного участка у суда не имеется.

Согласно части 2 статьи 103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

При подаче иска истцом была оплачена государственная пошлина в размере ..., что подтверждается квитанцией (л.д.3). Однако, в ходе судебного разбирательства истцом были увеличены исковые требования. Следовательно, с учетом увеличенных исковых требований, истцом должна быть уплачена госпошлина в размере .... Таким образом, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, с истца в доход государства подлежит взысканию госпошлина в сумме ....

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 218, 222, 234 ГК РФ, ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований Тазетдинова О.И. к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о признании права собственности на садовый домик № площадью ... кв.м. и земельный участок площадью ... кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №, утверждении схемы расположения земельного участка площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с картой (планом) границ земельного участка, сделанной по съемке ООО «Земельный кадастр».

Взыскать с Тазетдинова Олега Ильдаровича государственную пошлину в доход государства в размере ... рублей.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с 11 сентября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ путем подачи апелляционной жалобы в течение 1 месяца, начиная с 12 сентября 2012 г.

Судья: